主管部门护短？有线电视霸王广告违法不违规？(2)

法律人士：明显违反消费者权益保护法

对于广电行业关于有线电视广告不违规、不违法的说法，中国知名律师、济南豪才律师事务所的周长鹏律师表示，这种“霸王广告”属于强制性消费，显然是违反《中华人民共和国消费者权益保护法》的行为。也有法律界人士表示，这种强制性广告属于利用市场支配地位谋取暴利、滥用市场支配地位的行为，是违法行为。但老百姓利用消费者权益保护法维权的途径相对比较狭窄，力量非常有限。

本报记者获悉，2008年7月11日，国家广电总局曾向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局发出《广电总局关于严禁有线电视网络机构在节目转播中插播广告的通知》，通知说，近来，个别有线电视网络机构在转播和传输节目过程中，插播商业广告，甚至非法的医疗、药品游动字幕广告，在社会上造成了严重不良影响。通知要求，“各有线电视网络机构等广播电视转播、传输机构必须始终坚持把社会效益放在首位，坚决贯彻执行总局17号令(《广播电视广告播放管理暂行办法》)和其他相关规定，令行禁止，坚决停止在转播和传输节目过程中插播任何商业广告。”

相关人士：行业利益大，建议播公益广告

有从事有线电视开机广告开发的业内资深人士告诉本报记者，尽管有线电视“霸王广告”违反消费者权益保护法，广电总局之前也下通知禁止，但这种“霸王广告”依然在相当多的地方大行其道，因为这涉及业内巨大的利益，“根据媒体公开的报道，像江苏宿迁这样的城市有线电视开机广告是一天一万元，一年就是三四百万。据我所知，南京、济南、青岛这样的城市，有线电视开机广告对外刊登例价是每天五万，实际刊登价是两三万一天，加上换台广告，济南、青岛有线电视在这方面的收入可以算出来。潍坊、莱芜这样级别的城市低一些。”

因为行业利益巨大，有线电视的“霸王广告”在全国大部分有线电视领域实行着，只有湖南广电之前曾明令禁止这种违法行为。2009年，湖南广电曾发布《关于规范基于机顶盒的数字电视广告播出的通知》，明确要求“各广播电视网络传输机构必须坚持把社会效益放在首位，坚决贯彻执行广电总局33号令和17号令的相关规定，不得利用数字电视机顶盒开机时段播出商业广告”。

根据媒体公开报道，此前山东省曾有政协委员建议，数字电视开机等待时间可以尝试播出公益广告，以强化公共主流媒体的社会责任与义务。