国家有线公司或依旧“难产”

“国家有线网络公司”又有新消息了。

最新的传闻称，国家有线网络公司有望于今年9月挂牌，届时将获得准运营宽带接入等电信运营业务，成为中移动、联通、电信之后的第四大运营商。

传闻同时说，财政部将出启动资金来组建“国网”，金额约在数十亿至一百亿元之间，通过“一面组建，一面整合，同时还进行着有线数字化整合转换”多路并进的方式进行。

看似煞有介事，然而财经国家新闻网记者王云辉则如是评论：这事或许依旧“不靠谱”。

从2010年初国务院下发《推进三网融合的总体方案》到现在，几乎每隔4、5个月，我们就会听到一次类似的消息，但直到现在，这个公司仍然在“难产”中。

在此过程中，广电总局出台的多个方案，都因不同的问题触礁搁浅，不得不推倒重来，比谁出启动资金、出多少，公司如何整合地方资产等等。

这诸多矛盾的核心，归根到底仍是利益与控制权之争。

过去多年来，中国通信和广电两大体系之间一直在互别苗头。虽然两者都上系国计，下牵民生，无论国家元首还是平民百姓，生活中都要打电话看影视，但通信“富得流油”，2011年1至11月份全行业实现业务总量10734亿（工信部数据）。广电则“穷得叮当响”，尤其是台网分离后，各广电网络（600831）公司除了有限的有线收视费外，始终没有寻找到一个成规模、可推广的盈利模式。

因此，广电一直试图借三网融合机会，伸手进通信和互联网，但由于自身的舆论功能需要，多年来各地广电的资产与实际控制权一直都在地方，无法像运营商一样形成一个垂直的、统一的公司，所以始终没有形成统一的战斗力。为此，广电总局不得不推动台网分离，然后进行省网整合，但在体制与盈利模式没有突破的情况下，整合一个国家级的有线公司始终还是件不现实的事。

在前几次方案中，虽然广电总局一直试图让财政部投入数百亿甚至上千亿的百金，在此基础上吸收中央、地方广电机构出资，采取资产重组、股份制改造、增资扩股等方式整合省级有线电视网络公司，但都被逐一打回。

显然，中国主管部门更习惯的事给政策而不是启动资金，做好做坏还是要靠自己，如今资产规模以千亿甚至以万亿计的中移动、联通成立之初，除了一些业务资产和牌照之外，也并没有拿到多少财政资金。如果广电系统自己没有理顺体制，就指望国家财政投入近百亿现金，这可能吗？

或许，“国家有线公司”仍有可能再一次“难产”。