广电省网收编策略应深度市场化

虽然不久前山东青岛、威海等地的有线电视网络公司被曝出对上交网络资产与管理权持拖延与抵触情绪，但各省在进行后续的省网整合实践时仍大多延续了山东省网公司的整合办法，即采取行政命令牵头、强制收编的方式，在整合模式上并未取得实质性突破。

依靠这种方式，目前全国有线系统中，河北、河南、新疆、黑龙江、辽宁等有线电视用户数及收入排名相对靠后的一些省份基本完成了相应整合任务，但是四川、湖南、广东、湖北等坐拥千万级别用户的省份在整合过程中仍面临多重困难。其中，资本纠葛是多位地方有线“大鳄”不愿轻易入编的症结所在。

对此，近期广东省网整合实践似乎令业界看到了解决上述资本纠葛的曙光。近日，广州市两大有线电视网络运营商之一的珠江数码宣布成为广东省网旗下的分公司，而在此前，广州市广播电视网络有限公司（简称“广州有线”）也正式并入广东省网。据了解，广东省网整合之所以可以相对顺利地进行，与其对于入编公司的合理股权与话语权分配不无关系，此次广东省网整合有望打破对入编公司按行政级别进行权利分配的传统整合模式。

可以看到，既往的广电省网整合大多由省委、省宣传部领导挂帅，采取强制性收编策略，要求各地方有线在规定时间内必须将网络资产交予省网公司，而入编的各地方有线公司在省网公司内的话语权也与其行政级别息息相关，正如某广电人士所言，“不论用户数、资产规模几何，省会城市的有线公司多少会比其它地市的有线公司腰板硬些”。

上述强硬而非市场化的收编策略自然也受到了不少地方有线的抵触，而据记者了解，不同于上述策略，此次广东省在进行省网整合时，采取了按照网络资产、用户规模、用户价值等市场指标对入编的地方有线进行股份和话语权分配，这种深度市场化的整合策略一定程度上保障了地方有线各出资人的后续收益，可在长期内推动各方共同经营省网并合理分配收益。

既然要进行省网整合与制播分离等改革，广电系统就应该摒除既往官僚作风，深化市场化进程。笔者认为，在省网整合中，用行政命令强迫地方有线交出资产不但短期内不利于整合顺利推进，长期内也不利于各方真正“拧成一股绳”，谋求共同发展。而相反，如果借鉴广东省网整合的模式，真正给予各地方有线出资人以合理的股权与收益保障，既可吸引其快速入编，还可令其在后续发展中以“主人翁”的姿态真正为省网公司出谋出力。

此外，笔者还认为，上述广东省网整合的模式也对后续各省网公司整合为全国有线电视网络公司有一定的借鉴意义。总之，市场这只“看不见的手”或许可在广电省网整合实践中发挥比传统行政手段更加有效而长远的作用。