广电一省一网格局正在形成

5月25日报道，国家广播电影电视总局局长蔡赴朝日前表示，当前我国广播影视产业正处于加快转变、加速转型的战略机遇期，未来将继续深化改革，积极推进有线电视网络整合。下一步，要加快有线电视网络由模拟变数字、单向变双向、小网变大网、看电视到用电视的转变。同时，今明两年全国有线电视网络要实现一省一网，加快国家级有线电视网络公司组建步伐，争取早日挂牌。

据介绍，目前我国已拥有有线电视干线网络330多万公里，有线电视用户1.89亿户，其中有线数字电视用户8799万户，有线数字双向覆盖用户近5000万户。广电总局广播科学研究院院长马炬表示，之前我国的广电有线网络建设主要是自下而上、自发建设的模式，这造成了最多时国内有3000多家有线运营商，而且这些运营商相互独立，同一省份内不同地市运营商之间都没有任何关联，不利于实现网络的规模效益。因此，广电总局要求，到2010年年底，省一级的广电有线网络要实现整合达到一省一网，建立全省统一运营的网络公司，实行省市垂直管理，改变之前群雄割据的局面。

据了解，截至2010年底，全国有超过25个省（区、市）完成或基本完成了全省的网络整合，全国一省一网格局逐渐形成。

“广电系统内部近些年已经开始着手省级广电网络整合，如浙江省的广电网络整合已经初见成效，并已经开始向省外拓展。”中国科学院声学研究所研究员侯自强表示，各省根据自己的实际情况采取了不同的整合方式，如江苏有线用了3年多的时间在2009年完成了网络整合，采取的是存量不变、增量分成的模式，并为多省有线网络整合所借鉴，广东则采取资产入股的方式实现整合。

同时，由广电总局副局长张海涛亲自挂帅的国家有线网络公司筹备组也在积极开展工作，预计2011年将成立，并在全国一张网的组建与整合中发挥主导作用。业内专家表示，此次有线电视公司在全国范围内的整合，是由多个部委协同运作的一件大事，新公司的组建是三网融合战略的重要组成部分。

对此，侯自强认为，三网融合试点克服重重障碍终于启动，在解决广电与电信双方准入问题的同时，更大的困难可能是广电内部关系的重组。如产权问题，早期的有线网络是由各个省、地、市投资兴建的，所有权自然归地方所有，新公司成立后将逐步将产权收归新公司，产权由地方转移到总公司，这个过程将牵涉到诸多既得利益团体。此外，网间结算也是不能回避的问题。

广电行业专家吴纯勇认为，名义上的全国有线一张网，今年就可能会实现，但是能够真正实现全国一盘棋且进行全国性商业运营的有线一张网才是真正有意义的一张网，这不仅要求物理层面的对接，更要求人员、管理、业务等层面的全国无缝运营。而针对这种理想的全国有线一张网，未来10年之内都将是磨合期。在一张网实现过程中，广电部门遭遇的挑战来自系统内部与系统外部两个层面：广电系统内部，由于之前全国有线网诸侯割据的状况，将主要面临如何解决、协调各地错综复杂的技术体系与标准（如加密系统、中间件标准、机顶盒标准、BOSS标准等）的问题；在系统外部，则面临着商业运营人才短缺的难题，等等。

专家认为，作为国家推动三网融合战略的重要组成部分，全国一张网的整合影响也许不亚于电信业的又一次重组，而在历次的重组中，消费者都感受到了切实的好处，此次应该也不会例外，而这才是一张网建立的最重要的价值。