山东广电网络整合遇阻碍资产移交成主因

来源：21世纪经济报道　作者：王月宝　责任编辑：admin　发表时间:2011-05-05 15:55　

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核心提示：5月5日报道，去年12月28日，山东广电网络公司正式挂牌，这个拥有1700万有线电视用户的省广电网络整合终于搭上了广电总局限期内的末班车。但挂牌后，还须对省内17个地市的网络资产进行移交并完成人事调整才算网络整合的成功。如今，事情就卡在资产移交上。青

5月5日报道，去年12月28日，山东广电网络公司正式挂牌，这个拥有1700万有线电视用户的省广电网络整合终于搭上了广电总局限期内的“末班车”。但挂牌后，还须对省内17个地市的网络资产进行移交并完成人事调整才算网络整合的成功。如今，事情就卡在资产移交上。 “青岛广播电视台和济宁广播电视台要于5月5日中午12点前完成广电网络资产移交工作，将广电网络资产移交协议传真到广电网络整合领导小组办公室。如果逾期还未完成，我们将提请省委、省政府派出的联合督导组帮促整改。拒不整改的，将由监察部门进行问责。”这是5月3日山东省政府下发的一则措辞严厉的通知。

去年12月28日，山东广电网络公司正式挂牌，这个拥有1700万有线电视用户的省广电网络整合终于搭上了广电总局限期内的“末班车”。

但挂牌后，还须对省内17个地市的网络资产进行移交并完成人事调整才算网络整合的成功。如今，事情就卡在资产移交上。

今年4月14日，山东省政府下发《关于按期完成广电网络资产重组工作的紧急通知》，要求“各市务必于4月30日前将广电网络资产全部移交给各市分公司”。

最后期限已过，尚有青岛、枣庄、威海、济宁4市广播电视台(或当地国资部门)未完成移交。其中枣庄和威海两市是外部股权的原因，但青岛、济宁两市广播电视台却无合理的理由。

事实上，广东、福建等很多区域的省网整合都碰上类似的问题。在广东，省网公司虽然去年6月底就完成了挂牌，但广州市网珠江数码的资产至今还未完成移交。

难啃的硬骨头

青岛方面缺席了很多次整合会议，而且资产评估后对于移交的问题采取拖延的态度。

“山东省政府在广电网络整合上的行政推动是非常强势的，整个省网整合是由省长姜大明亲自主抓，所以这次通知的措施才会如此强硬。”山东广电网络公司有关人士5月4日告诉记者。

“山东整合过程中所遇到的问题，与其他省份相似。各地网络由各级政府分别投资，一旦要集中管理，各地网络都会有些想法，担心利益上会受到影响。”他说，整合网络这项工作难度非常大。

其实，山东广电网络公司的挂牌有些仓促。去年7月16日，整合方案才正式敲定，当时青岛、淄博、济宁等地政府和广播电视台就对方案有诸多不满，这为后来的资产移交埋下了隐患。

广电专家、融合网主编吴纯勇告诉记者，在广电网络数字化整体转换中，山东走在全国的最前列，目前数字电视用户数量也位居全国前三位，但省网整合中却排在全国20位以后，让山东省政府感到难堪。

据记者了解，2008年山东省就开始探讨制定省网整合的方案，但由于青岛、淄博等市的抵制而遇到了麻烦。当江苏有线完成整合并成为广电总局树立的样本后，山东省整合工作小组也多次到江苏求经，但是其制定的“行政推动、市场运作、分公司体制管理、整合促进发展”的战略却在青岛等地方仍然遭到抵制。

“青岛方面缺席了很多次整合会议，而且资产评估后对于移交的问题采取拖延的态度。” 山东广电网络公司有关人士告诉记者。

值得注意的是，作为全国49个首批整体转换试点城市的淄博，此前也被认为是硬骨头，但在4月30日前就完成了资产移交，而青岛和济宁却成了新的麻烦，尤其是青岛。

消息人士告诉记者，青岛不仅是计划单列市，而且是广电总局树立的数字化整体转换的标杆城市，早已完成数字化转换和双向改造。去年7月，青岛又成为首批12个三网融合试点城市之一，其广电网络公司在山东乃至全国广电系统内有着特殊的地位，但对山东省网整合并没有参与的动力。

广电专家包冉告诉记者，山东省网整合的利益分配原则是“存量不变，增量分成”，但与广东的广州、深圳两市一样，青岛的整合必须要解决好主要领导的行政级别问题，显然这也成为青岛抵制整合的重要原因。(责任编辑：admin)

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