霍尔果斯现“注销潮”(2)

从今年四五月起，丽娜的注册代理业务有些滞阻。

“今年初，地方上暂停了增值税返还和个人所得税的两项优惠政策，还要求严格实体办公、‘一址一照’。”据丽娜介绍，由于监管加码，注册成本翻了近十倍。原来的注册及财税代办整套服务费一般在两万元左右。现在加上税务优惠策划、组织机构筹备、代理费用、工商注册费用等约20万元。

事实上，今年6月开始就有不少公司申请注销。公开资料显示，从6月到10月四个多月的时间里，共有226家公司在《伊犁日报》发布注销公告。其中影视公司59家，传媒文化类公司37家，网络科技公司34家，金融公司33家。

“注销也不容易。”丽娜表示，尤其是明星“阴阳合同”事件持续发酵，国家对税收领域监管更加严格。国家税务总局在10月初发布了《关于进一步规范影视行业税收秩序有关工作的通知》，要求影视企业、从业人员年底之前自查自纠，补缴税款。“这股风潮波及面广，以前享受企业所得税免税备案的企业，注销需要查账，如果发现有转移利润、偷税漏税等问题，有可能几年都注销不了。”丽娜说。

为何竞相逃离这片税收洼地？注销之路还需面临怎样的阻碍？10月15日，记者向德勤会计师事务所某负责人咨询，被其告知：“该事件已经不单纯是一个税务问题。目前，我们内部已经达成协议，不便对外界透露。”

优惠政策被利用

虽然有大量企业入驻，但这些企业却并没有给霍尔果斯带来“人气”。几年下来，霍尔果斯并没有多少变化。这里依然没有4G网络、没有影院，面积和深圳仅相差90平方公里，但人口却相差1243万，尤其是2015年到2017年财政收入大涨的三年时间里，人口数量反倒下降了近五千人。

公开资料显示，90%的新入驻公司虽注册在霍尔果斯，但运作和收入却不在当地，没有办公场地，不雇佣人员。被当地工商、税务等部门称为“注册性企业”。

“当时更多考虑经济发展，也追求一些经济数据，什么样的企业都招进来，比较急于求成。当时大家可能有与内地攀比的思想，没太考虑到后面的问题。”霍尔果斯市长杰恩斯·哈德斯在接受媒体采访时表示，近年来，霍尔果斯经济的发展主要集中在第三产业上，目前可能占97%到98%，注册性企业也在其中之列。

“开窗换空气的时候难免会跑进来几只苍蝇。”一位不愿透露姓名的工商局在职人士在接受记者采访时感叹，地方政府为了发展经济从而招商引资很正常。浙江省东阳、江苏省无锡和新沂等地区都为科技创新、影视、教育等行业提供了优惠的税收政策。但霍尔果斯相对较为偏远、闭塞，在享受“抄近路”发展的同时难免会遇到某些一心想占便宜的企业。

“公司法禁止企业异地经营。”他介绍，异地经营或公司营业执照记载的事项发生变更的，公司应当依法办理变更登记，由公司登记机关换发营业执照。但是，对于某些从事非生产类经营的公司，例如影视公司，往往拍摄、制作等工作并不在当地进行。若没有被举报，工商部门则难以对其进行实际监管。(责任编辑：方向)