新左旗“组团式”引领服务惠民生

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新左旗“组团式”引领服务惠民生

文章来源：新左旗委组织部 作者：新左旗委组织部 审核领导：新左旗委组织部 发布时间：2015-06-12 15:01 点击数： 51 次 【字体：小大】

在自治区深入开展五级示范抓引领工作中，新左旗以党建引领发展，干部服务群众为主题，统筹整合各类组织资源，创新引领服务模式，以党员干部下基层“组团式”服务的方式，打通各种阻隔点，变联系服务群众“最后一公里”为零距离，有效破解了牧区党建引领工作难题，实现了服务重心下移、服务力量下沉、服务方式转变、服务能力提升的目的，拉近了党群干群关系，让党的声音和党员的形象在广阔草原上施放影响力和带动力。

一、主要做法

结合牧区实际，成立了十个便民服务队，队长均由旗委书记、副书记、分管副旗长等旗级主要领导担任，下设54个服务小分队，各苏木镇党委书记、相关科局局长担任小分队队长，各部门单位业务骨干、年轻后备干部共同参与，170余人以“征、送、管”的方式的“组团式”服务。

“征”就是征求意见，突出群众需求，形成服务菜单。三级引领队入嘎查、访牧户，深入了解牧民群众生产生活情况，征求意见建议做到“三不漏”，即苏木镇不漏嘎查社区、嘎查社区不漏党员中心户和牧民小组、党员中心户和牧民小组不漏牧户，在全覆盖征求群众意见基础上，针对梳理出的2404个意见建议及需求，形成多元化、精细化、个性化服务菜单，为有针对性开展“组团式”服务明确方向。

“送”就是十送服务，拓展服务内容，实现服务到户。在党的群众路线教育实践活动“送理论、送文化、送服务”的基础上，细化服务内容，拓展服务范围，以党建、理论政策、文化、农牧业技术、扶贫帮困、卫生计生、教育、科技、法律、金融十个方面为基础，紧紧抓住接羔保育、抗灾保育、疫病防疫、饲草储备等牧民急需帮助的时间节点开展工作，服务尺度由7个苏木镇、63个嘎查社区延伸到党员中心户和牧户，更加有针对性地开展便民惠民工作。

“管”就是务实管用，健全完善机制，提供长效优质服务。制定服务情况月报制度和定期督察制度，各服务队将当月活动总体开展情况及时上报，旗协调督查落实工作推进组定期深入基层督查服务成效。各服务队充分考虑牧业生产和牧民群众生活实际，特别是农牧业技术、卫生计生、科技、金融服务队，不断提升个性化、精细化服务水平，推广适合牧区生产生活特点的先进实用技术，为发展农牧业生产提供有力服务保障。

二、主要成效

十个便民服务队，分批次“组团式”服务基层3779人次，解决了出行难、饮水难、就学难、就医难等民生问题339件,12000人受益，得到了牧民群众的广泛赞誉。

十个主题“面对面”引领，牧民立足实际明思路。“组团式”服务分成党的建设、理论政策、文化体育、农牧业技术、扶贫帮困、卫生计生、教育教学、实用科技、法律法规、金融政策十个引领主题，由处级领导带队深入到嘎查社区党员中心户、困难户、意见户及牧业大户，面对面了解牧民生产生活情况，诚恳听取意见，分析原因，有针对性地提出解决问题的办法和思路，引领嘎查社区制定发展规划，培育特色产业。针对解决嘎查牧民经营理财能力差的问题，理论政策服务队专门成立了7个扶贫宣传小组，深入到全旗七个苏木镇，突出“扶贫先扶志”主题，开设扶贫宣传专题讲座，广泛宣传党的扶贫开发政策，传播正确的理财观念，从思想观念、价值取向、生活方式等方面开展良性引导，从思想上改进牧民的理财观念。针对嘎查、社区“两委”换届工作，党建服务队下派换届指导员、财务审计员、政策宣传员、纪律监督员，对换届工作全面把控。农牧业技术服务队加大春季接羔保畜及动物疫病防治工作力度，购置消毒药品等防控物资及动物疫病防控宣传材料，送到各牧户和接羔保育点。组织专业技术人员深入畜牧业生产一线，开展接羔保育技术指导服务。对人畜共患的布鲁氏杆菌病的防控知识等进行了讲解，开展防治蹲守工作，提高了疫病防治能力。

十个专题“分批次”送学，牧民足不出户受教育。精心制定培训计划和方案，设置学习习近平总书记系列讲话、嘎查社区“两委”换届业务法规、畜牧业经营管理、金融理财知识、深化改革与观念创新、公共管理、民族团结、城镇建设、科学养畜技术、草原生态保护十个专题，各级引领员通过中心组集中学、邀请专家讲学、流动党校送学、组工视线在线学等方式，“分批次”为牧民群众送学。党建服务队和理论政策服务队深入践行“大学习”，结合正在开展的“三严三实”专题教育主题党课，20名旗级领导干部深入到各引领苏木镇和旗直部门讲党课。先后举办“发展论坛·干部讲坛”培训、组织召开旗委理论中心组学习、嘎查社区“两委”换届选举相关法律法规培训、科级以上领导干部集中轮训等“文化大餐”。目前，开展各类培训46期，参训人数4600人次，发放蒙汉文学习资料3587份。

十类实事“实打实”帮办，牧民感受温暖得实惠。集中梳理出经济发展、牧业转型、卫生防疫、创业就业、帮扶贫困、产业经营、规范理财、子女上学、矛盾化解、基础建设十类民生问题，各服务队立足工作职能，充分利用资金、技术和人才等资源，最大程度发挥组团式服务的整体效应，全方位解难题。卫生计生服务队开展“免费送药，健康知识宣传”活动，为46个家庭100余名群众开展了健康知识宣传，为群众免费建立了健康档案，为65岁以上老年人进行了免费体检。入校园、入蒙古包开展面对面讲解结核病防治知识的宣传。投入经费9万元，为牧民发放6606份防布病干预品，免费采血1920人。法律服务队联合各基层司法所，入牧户开展“送法进牧区”活动，宣传法律援助相关知识，发放了《农牧民法律知识读本》、《草场纠纷化解小册》等蒙文资料1150余本，答复牧民群众法律问题，提供法律援助40余次。文化服务队组织乌兰牧骑深入嘎查社区，为牧民群众送去文艺演出10余场，集中开展图书月及各类文体娱乐活动，丰富牧民群众精神生活。教育服务队开展“送教下乡”活动，促进城乡教师交流，提高教育教学质量。科技服务队开展现代肉羊养殖技术等实用技术培训，推广日光采暖棚圈、改良呼伦贝尔羊品种、改良奶牛冷配品种等先进实用技术。金融服务队推行“背包银行”、“马背银行”等做法，送服务到家门，为发展农牧业生产提供有力的资金支持。扶贫帮困服务队积极为嘎查争取扶贫金融贷款、“三到村三到户”、雨露计划等项目，落实项目资金766.45万元，扶持合作社、引领畜牧业转型升级，破解发展难题。旗民事局争取到兴边富民项目12个，投入项目资金900万元，用于解决牧民基础设施建设、丰富群众文化生活等问题；旗财政局争取的中央财政支持现代肉羊发展资金项目投入资金2390万元，建设完成标准化家庭牧场90处、建设棚圈1.9万平方米，呼伦贝尔羊扩繁场3个，饲草储备库4000平方米。旗林业局争取沙区治理51.3万亩项目，项目资金4000万元。2015年“十个全覆盖工程”中，水务部门向市级引领队积极争取到148眼供水基本井，解决牧区人畜安全饮水问题，现已建成4处基本井，投入资金28万元；棚户区改造工程171户，项目资金4900万元；保障性安居工程计划新建公共租赁住房160户，1600万元。街巷硬化37个嘎查79.3公里，项目资金5947.5万元。

三、几点启示

（一）延伸了服务半径，拓宽了服务渠道，增强基层党组织活力。十个服务队“组团式”服务贴近牧民的需求，符合牧区边境实际，切实保证了“帮忙不添乱”，使各级党组织服务基层、服务群众的渠道得到拓展和延伸。

（二）转变了机关作风，提升了服务意识，增强了基层党组织的战斗力。旗直机关联系服务群众的过程，是转变机关作风的过程，也是提升党员领导干部服务意识的过程。十个服务队“组团式”服务，实打实为牧民群众办实事、解难题，各级领导深入基层，主动作为，切实转变了工作作风。

（三）加速了牧业转型，推进了经济发展，增强了基层党组织的带动力。“组团式”送服务最终目的就是要推进经济发展，让群众致富，破解群众热切期盼的问题。有针对性的送农牧业技术、科普知识、扶持资金等服务，广泛推广先进实用技术，为畜牧业转型发展提供保障，有效破解依靠传统畜牧业牧民增收缓慢的难题。

（四）深化了扶贫帮困，拉近了干群关系，增强了基层党组织的向心力。旗四大班子领导、科级以上党员领导干部组成的服务队主动深入到定点帮扶嘎查“问诊”、“把脉”，对准贫困“症结”，在基础设施、产业升级、理财规划等方面指点帮助积，极争取各项扶贫惠民政策，精准扶贫，宣讲科学理财，加快贫困户脱贫致富步伐。

（五）化解了社会矛盾，维护了边疆稳定，增强了基层党组织的凝聚力。十个服务队“组团式”服务，满足了牧民群众不同需求，各级领导干部下移服务重心、下沉服务力量、转变服务方式、提升服务能力，举全力为基层提供惠及民生的各项服务，拉近了干群关系、进一步提升了群众满意度，为建设平安、和谐新左旗奠定了坚实基础。