浙江广电局印发推动该省广播电视网络视听业高质量发展的实施意见

本文原标题：《浙江省广播电视局关于印发关于推动我省广播电视网络视听业高质量发展的实施意见的通知》

2020年12月3日13：49，融合网&呼麦网小编在浙江省广播电视局官网“首页>政务公开>法规文件>规范性文件”栏目看到一则标题为《浙江省广播电视局关于印发关于推动我省广播电视网络视听业高质量发展的实施意见的通知》的消息，以下为该消息全文——

各市、县（市、区）文化广电旅游局、广播电视台，浙江广播电视集团，浙江华数广电网络股份有限公司，各有关广播电视网络视听单位、协会学会，机关各处室、直属单位：

《关于推动我省广播电视网络视听业高质量发展的实施意见》已经省局同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

浙江省广播电视局

2020年11月30日

关于推动我省广播电视网络视听业高质量发展的实施意见

为贯彻落实《中共浙江省委关于深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神 努力建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的决议》和国家广播电视总局《关于推动广播电视和网络视听产业高质量发展的意见》(广电发〔2019〕74号)等有关文件精神，推动我省广播电视网络视听业高质量创新性发展，努力成为新时代广播电视行业的“重要窗口”，现提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位，增强“窗口”意识，全面贯彻中央和省委省政府关于文化改革发展的一系列决策部署，坚持以人民为中心的发展思想和新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦高质量、竞争力、现代化，坚持稳中求进、守正创新，着力巩固壮大主流思想舆论，着力加强广播电视网络视听阵地建设和行业管理，着力打造忠诚广电、智慧广电、实力广电、惠民广电和清廉广电，高质量建设广播电视强省，让浙江广播电视网络视听业成为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的一扇靓丽窗口。

二、工作目标

到2025年，浙江广播电视业总体实力进一步增强，视听内容创作生产更加繁荣，广播电视网络视听业成为产业发展先行之窗、视听文艺精品之窗、智慧广电引领之窗、公共服务示范之窗、广电国际交流之窗。

——产业发展先行之窗。以抢抓新技术、新业态、新消费带来的发展机遇为契机，以数字化改造提升传统产业，大力推进广电媒体融合转型，培育一批引领行业发展方向的广播电视、网络视听发展主体，打造一批在业内有号召力的新技术应用、新业态孵化平台，培养引进一批行业领军人才和青年人才队伍，建设全国广播电视和网络视听产业发展高地。

——视听文艺精品之窗。以庆祝中国共产党成立100周年、迎接党的二十大、新中国成立75周年、世界反法西斯战争胜利80周年等重大时间节点为契机，深入挖掘创作题材，制作推出一批传播主流价值、具有浙江特色、既叫好又叫座的优秀视听文艺作品，重点打造一批与“重要窗口”相适应的、具有重大影响力和标志性意义的视听文艺大作巨作，形成浙江广播电视网络视听文艺精品创作持续繁荣兴盛良好局面。

——智慧广电引领之窗。以深化广播电视与新一代信息技术融合创新为重点，推动广播电视从数字化网络化向智慧化发展，从功能业务型向创新服务型转变，开发新业态，提供新服务，激发新动能，引导新供给，拉动新消费，为智慧城市、乡村振兴和数字经济发展提供有力支撑，让广电业务在新时代获得新拓展、注入新动能。

——公共服务示范之窗。以开展“全国广播电视基本公共服务标准化试点省”为契机，围绕新时代人民群众文化服务新需求，深化广播电视“最多跑一次”改革，全面推进公共服务供给理念与内容创新，以标准化推进城乡公共服务高水平均等化，以智慧建设与应用提升公共服务效能，建立健全基层广播电视公共服务管理、保障、考核机制，打造全国广电公共服务标准化示范区。

——广电国际交流之窗。以建设“一带一路”广播电视国际交流枢纽为契机，坚持国际化视野、全球化定位，围绕服务国家外交大局，深度融入“一带一路”建设，加强与“一带一路”沿线国家电视机构战略合作，建设一批线上线下国际影视交流合作基地、平台，办好一批国际电视节展和活动，加大浙产影视精品译制与出口扶持力度，推动广播电视立足国内大循环，促进国内国际双循环，打造“一带一路”广播电视国际交流的重要汇聚区。

三、重点任务

围绕实施新时代文化浙江工程和“五个之窗”建设，丰富载体和内容，扬优势、补短板、强创新，大力实施广播电视八项工程。

（一）实施舆论引导能力提升工程

1.做强做优主题宣传。深化拓展广播电视媒体“头条”建设和网络视听媒体“首页首屏首条”建设，大力宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力开展主题主线宣传。围绕省委省政府中心工作和浙江亮点开展宣传报道，推出一批反映新时代、具有浙江特色的优秀视听作品，讲好浙江故事，唱响浙江声音。

2.推进媒体深度融合。发挥浙江广电集团龙头作用，支持建设全媒体传播体系和视听旗舰平台，健全完善“1+101+X”蓝媒联盟协作体系，打造全媒体服务、智慧化传播的新型主流媒体。支持全省广电机构优化全媒体采编网络和工作流程，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系，建设一批广播电视媒体融合先导单位、典型案例和品牌项目。深度参与县级融媒体中心建设，强化对县级融媒体中心在技术、内容、平台和资质牌照等方面的支持，力争2020年底前对符合条件的县级融媒体中心实现《信息网络传播视听节目许可证》全覆盖。发挥华数三屏融合平台产品的整体传播作用，打造主旋律宣传报道的立体融合阵地。

3.优化频率频道结构。指导全省各级广播电视机构优化频率频道结构布局，推动频道频率品牌化特色化专业化和高质量发展。探索开展播出机构综合评价和频率频道节目综合评价，推动广播电视节目传播综合评价体系建设，加强广播电视台的规范化、标准化管理。加强专业电视频道建设管理，规范专业电视频道设置，提高专业节目播出比例，促进频道专业化、特色化发展。

（二）实施广播电视安全提升工程

4.完善广播电视监管体系。进一步加强完善全省安全播出工作体系和网络安全防护体系建设。建设全省广播电视智慧监管、广电网络智能运维保障、广电网络安全预警与态势感知、技能及网络安全实训竞赛“四大平台”，完善全省广播电视和网络视听监管系统，构建线上线下一体、平战转换及时的现代化安全播出监管体系。坚持重保期大检查与常态化管理相结合，落实安全播出岗位责任、事故查处、检查督查、防范保障、实训演练和竞赛比武工作机制，扎实做好广播电视和网络视听安全播出工作。

5.建立内容安全管理体系。严格落实意识形态工作责任制，压紧压实行业管理责任和属地管理责任，压实广播电视机构和网络视听企业主体责任。进一步加强电视剧网络剧创作生产管理，深化对广播电视、网络视听节目舆情分析和审听审看评议工作，加强分析研判，确保正确的政治方向、舆论导向和价值取向。建立健全广播电视新闻作品季度推优、监听监看专报、优秀节目经验分享等机制，对新闻宣传情况进行动态跟踪指导。坚持日常监管和专项整治相结合，坚决治理广播电视和网络视听宣传中的不良现象，净化荧屏声频和网络空间。

（三）实施智慧广电建设工程

6.涵养智慧广电生态。建设智慧广电技术生态，支持和鼓励全省广电机构、科研院校、企事业单位在行业标准制定、新技术研发、新产品应用、新业态孵化等方面开展合作和创新，推动全省形成技术先进、标准主流、产业链完备、内外部支撑完善的智慧广电生态环境。丰富智慧广电应用生态，支持广电机构积极参与各级数字政府、数字城镇、数字乡村、未来社区、智慧医疗、社会综合治理、“最多跑一次”等新应用领域，实现智慧广电赋能数字经济和智慧治理。集聚智慧广电产业生态，争取“国家文化大数据平台”“广电5G应用平台”和中国广电产业基地等大型项目在浙江落地建设和运营服务，将广电5G等重点数字新基建纳入省“十四五”规划，继续保持我省智慧广电应用和创新的领先地位。

7.构建新型传播网络。落实《有线电视网络升级改造技术指导意见》《浙江省有线电视网络升级改造技术指南》等文件精神，加快推进我省有线电视网络技术改造和转型升级。积极推进我省有线电视网络整合和5G一体化建设，以IP化、云化、智慧化、融合化为方向，以深化与新一代信息通信技术深度融合为重点，加快“云、网、边、端”等资源要素的有效整合、融通共享和智能协同，提升我省广电IPv6端到端贯通能力，着力构建高速、泛在、智慧、安全的新型有线电视网络。

8.发展高清超高清电视产业。推进广播电视台超高清制播系统建设，鼓励有线电视、IPTV集成播控等平台建设4K超高清内容播出平台，与央视4K直播频道、4K专区等国内外超高清内容服务商资源合作，开设4K内容产品专区。推动县级台进行高清化改造，力争通过三年努力，实现省市县电视频道高清化全覆盖。支持有线电视和IPTV运营商普及4K超高清机顶盒，鼓励有条件的地市对机顶盒升级置换给予补贴。支持嘉兴广播电视台开展4K超高清地面数字电视技术试验。鼓励省内广播电视台及制作单位集聚资源参与亚运节目制播，在2022年杭州亚运会等重大赛事开展电视节目4K直播、部分内容开展8K试播应用。支持广电网络升级改造，提升4K直点播业务网络承载能力。实施“5G+超高清视频”示范应用工程，发挥广电企业媒体平台和内容资源优势，打造基于5G的融媒体平台，建立视频摄录、节目制作、网络传输、视频终端等产业体系，在数字电视、交互式网络电视等开设超高清节目频道，实现基于5G的超高清视频娱乐。到2025年，建成具有全国影响力的超高清视频内容制作生产基地和展示体验中心，年生产制作超高清电视节目超过2000小时、储备超过1万小时，开通至少1个4K超高清频道，不断丰富4K点播专区内容，超高清视频用户数超过1000万户。

9.参与长三角智慧广电一体化建设。推动设立广电媒体融合创新实验室，加强媒体融合创新研究。加快长三角区域智慧广电一体化建设，加强三省一市高清超高清视频产业、有线电视数字网络“智慧+服务”、智慧广电监管等领域密切合作，率先把长三角地区建成全国智慧广电先行示范区。支持华数云、中国蓝云等成为立足浙江、面向长三角、服务全国的综合性云平台。支持组建“浙江省智慧广电云计算联盟”和“浙江省有线广电网络4K发展联盟”，推动其成为长三角乃至全国智慧广电产业生态的重要组成部分。

（四）实施新时代精品“六个一”工程

10.加强内容选题规划。立足浙江“三个地”政治优势，按照“重要窗口”新目标新定位，聚焦重要时间节点，编制电视剧（广播剧）、动画片、纪录片、广播电视节目、网络视听节目、公益广告（宣传片、短视频）重大主题创作规划，推进重大现实题材、重大革命、重大历史题材创作生产。充实完善和动态更新我省广播电视和网络视听创作题材项目库，发挥重点项目对重大主题创作的支撑作用。五年内，至少策划推出思想精深、艺术精湛、制作精良，既叫好又叫座的10部电视剧、5部广播剧、5部动画片、5部纪录片、5部网络影视剧、5支公益广告（宣传片、短视频）。

11.推动电视剧高质量发展。按照“找准选题、讲好故事、推出精品”要求，坚持创造性转化、创新性发展，积极从浙江优秀传统文化、先进文化、诗路文化中汲取素材，创作优秀浙产电视剧。加强电视剧原创能力建设，大力实施原创剧本孵化计划，加强优秀电视剧剧本扶持引导工作，推动建立文学创作与电视剧本创作联动工作机制，提高电视剧原创水平。实施“重点电视剧创作生产推进计划”，建立健全重点项目跟踪联系、扶持保障、宣传推广机制，用好用足相关扶持引导资金，加强对重点选题和项目的扶持推动。完善电视剧创作生产全流程管理“八项工作机制”，提高电视剧创作生产组织化程度。

12.打造网络视听产业创新高地。大力提高网络视听节目品质，加强“首页首屏首条”建设，鼓励推出优秀网络原创作品，发展积极向上的网络视听文化。做好网络影视剧创作引导服务，强化对优秀作品的跟踪关注，支持东阳横店、宁波象山、嘉兴海宁、杭州西湖等地开展重点网络影视剧备案管理试点，推动重点网络影视剧题材规划关口前移、立项创作关口前移、备案审查关口前移，提升网络影视剧发展环境。办好中国梦（浙江）网络视频大赛，争取举办以短视频为主要内容的全国网络视听赋能电子商务创新大会，打造具有浙江特色和行业风向标作用的短视频活动。积极争取国家广播电视总局和省级文化领域相关资金，用好“网络视听节目精品创作传播工程”“网络视听节目季度推优”“重大题材网络影视剧项目季度推优”评选载体，每年扶持一批重点题材网络视听文艺精品佳作。支持国内外知名网络视听平台、短视频创作基地、专业制作中心落户浙江或开展战略合作，打造头部互联网电视文化运营平台。

13.深化广播电视节目创新创优。坚持“小成本、大情怀、正能量”方向，建立广播电视节目创新创优激励机制，加强跟踪指导服务，提升节目原创能力，扶持创作一批广播电视精品节目。坚持新闻立台方针，深入推进新闻宣传理念创新、内容创新、方式手段创新，办好新闻综合频道与新闻节目，打造一批现象级新闻产品，加强新闻主阵地建设。围绕浙江精神、红船精神、垦荒精神和诗路文化、大运河文化、良渚文化、阳明文化等，发挥广播电视传播优势，加强文化、公益类节目创作，研发出更多蕴含中华优秀传统文化和浙江文化基因的原创节目模式。建立省级广播电视节目共享平台，实现县级公共性、公益性广播电视节目策划共享、制作共享、内容共享。支持省市县三级广电播出机构建立广播剧创作机制，挖掘具有浙江特色的广播剧选题素材，推出一批广播剧创优项目。

（五）实施“一带一路”电视枢纽工程

14.办好重大国际交流合作平台。强化与“一带一路”沿线国家电视机构战略合作，争取中国-阿拉伯国家广播电视合作论坛永久落户浙江杭州。依托中国（浙江）影视产业国际合作实验区等平台，大力发展浙产电视作品译制产业，鼓励扶持电视剧企业创作生产适销对路的国际多语种精品，支持国际合作区建设国际广播电视内容服务线上云平台与合作区，不断扩大浙产电视出口规模。实施国际节展海外推广计划，提升中国（杭州）国际动漫节、戛纳电视节中国（杭州）国际影视内容高峰论坛、中国电视艺术创新峰会暨产业推介会、西湖国际纪录片大会等节展活动的影响力。支持建设浙江英语频道，对外讲好浙江故事。

15.推动浙产视听内容走出去。创新开展“美丽浙江电视周”海外展播工程，拓展海外电视内容销售渠道，推动更多优秀浙产电视作品进入国际市场。实施“走出去”内容扶持计划，通过“浙江电视联合展台”提升工程和电视译制扶持工程，扩大浙产电视剧、动画片、纪录片等精品译制与出口。

（六）实施重大平台创新发展工程

16.做大做强产业发展平台。依托之江文化产业带、中国（浙江）国际影视产业合作区、（中国）TOP直播产业园、华数数字电视产业园等平台，围绕5G应用、网络视听、数字电视等创新发展主题，建设一批国家级和省级广播电视网络视听产业园区，壮大一批以华数传媒、华策影视等为代表的龙头品牌企业。以横店影视文化产业集聚区为龙头打造具有国际影响力的影视文化创新中心，把横店影视节打造成国内有影响力的综合影视节展。支持杭州艺创小镇争创国家级广播电视网络视听产业创新发展基地，浙江国际影视中心打造领先的影视后期制作基地，为全省视听产业创新发展赋能。支持宁波影视文化产业区构建电视摄制工业化生产体系，打造全国电视拍摄示范区。支持浙江广电集团将浙江广电传媒中心打造成为新时代浙江文化地标。

17.完善产业发展扶持政策。创新园区产业扶持政策，支持一批聚焦精品制作生产、产业业态创新、网络升级和融合发展、关键技术开发应用等产业项目建设，科学引导广播电视网络视听优质资源、优势产业、优势企业向园区集中集聚发展。完善产业基地协作和公共服务平台建设机制，推动基地错位发展、优势互补、合作共赢。围绕网络影音、影视科技、动漫游戏等网络视听、艺术科技产业，打造一批网络视听小镇，引入视听产业上下游企业和机构，布局一批网络视听重大项目。

（七）实施公共服务提档升级工程

18.推进公共服务标准化建设。在国家广播电视总局指导下，深入开展“全国广播电视基本公共服务标准化试点省”建设，重点围绕落实省广播电视基本公共服务实施标准，建立健全县级广播电视公共服务网络，以及建立健全县级公共服务标准化管理、保障机制、绩效考核机制等方面开展探索，力争形成一批可推广、可复制的经验做法。到2025年，全面完成“全国广播电视基本公共服务标准化试点省”任务，建立系统完善、层次分明、衔接配套、科学适用的广播电视基本公共服务标准体系。深化全省应急广播体系建设，推动应急广播向社区、学校、自然村延伸，并形成上下贯通、安全可靠、快速高效、平战结合的全省应急广播体系。探索推进“智慧广电+公共服务”，促进广播电视公共服务转型升级。突出广电媒体公共服务性质，办好农村、少儿频道节目，加强扶持力度，建设广电节目公共服务体系。深化广电领域“最多跑一次”改革和“放管服”改革，持续开展“服务企业服务群众服务基层”活动，为浙江广播电视网络视听营造最优服务环境。

（八）实施广播电视人才培育工程

19.围绕中央对新形势下宣传思想战线队伍建设提出的总要求，全省广播电视网络视听系统力争在增强脚力、眼力、脑力、笔力上当表率、做示范。对接国家广播电视总局和省相关人才培养工程，实施电视剧、纪录片、动画、网络视听创作高端领军人才和青年创新人才培养计划，定期选派编剧、导演、制作宣发和经营管理人员到国内外知名高校开展培训，适时组织电视剧创作人员深入基层采风创作。加大行业人才的综合培训力度，把马克思主义新闻观、文艺观贯穿教育培训全过程，持续提升行业整体队伍的政治、业务、科技、文化素养。深化与中国美术学院、浙江传媒学院等战略合作，探索产教融合新机制，加快广播电视与信息技术融合创新型人才培养，着力加强广播电视大数据分析、电视内容后期制作等关键应用技术研究，培养高素质电视人才。

发文日期：2020-12-03

公开方式：主动公开

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有效性：有效