湖北武汉：改革驱动文化发展　创新促进产业繁荣(2)

优化环境，构建文化发展繁荣保障机制

武汉市在深化文化改革推动文化发展中，注重发挥部门的职能作用，不断强化服务意识，为文化体制改革和文化发展繁荣构建良好保障机制。

（一）明确文化强市建设的目标定位。十七届六中全会召开前夕，省委书记李鸿忠专题调研武汉文化建设工作时，要求武汉要在全省文化改革发展中发挥示范引领作用，成为全省乃至中部地区文化建设的高地、重地和源地。省委常委、市委书记阮成发提出打造武汉“文化五城”（读书之城、博物馆之城、艺术之城、设计创意之城、大学之城）的文化强市建设目标，并写入市党代会决议。所有这些，为下一阶段武汉文化改革发展指明了方向。

（二）加大公共文化服务体系建设投入。近年来，武汉市用于公共文化服务体系建设的财政投入，从2003年的1.05亿元增长到2010年的5.08亿元，年均增幅达25.2%，高于市财政收入增幅。如2007年为筹办“八艺节”，武汉市投入40余亿元建了一批地标性文化设施，市直文艺院团实现“一团一场”。2011年投入7.88亿元用于辛亥革命博物馆建设、文物征集维修、辛亥百年纪念活动以及公共文化服务体系建设等。

（三）制定并落实文化改革配套政策。武汉市全面梳理中央、省、市有关深化文化体制改革的配套政策，制定了《进一步加强区级文化建设的意见》、《进一步优化市场主体准入环境服务全市经济跨越式发展的实施意见》、《税收优惠政策办理指引》等，引导文化单位用好用足政策，最大限度地发挥政策效应。在地税方面，2009-2011年分别为转企改制文化单位减免税收1.07亿元、1.12亿元、1.15亿元。在国税方面，2010-2011年为转企改制文化企业减免所得税4429.93万元。在工商登记方面，落实投资人以知识产权等无形资产评估作价出资组建文化企业的政策，为文化企业登记开设“绿色通道”。

（四）营造金融支持文化发展的环境。武汉市委宣传部先后与相关金融机构签署文化产业发展战略合作协议。未来5年，我市重点文化项目、文化园区建设、文化产品生产、文化创意企业等，将获得累计总额不低于人民币200亿元的综合授信支持。拟定《武汉市金融支持文化产业发展繁荣的实施意见》，建立金融支持文化产业发展的政策支撑体系。

（五）搭建文化企业交流展示平台。武汉市不断转变发展理念，先后指导成立了武汉动漫协会、武汉市文化创意产业协会，充分发挥行业组织协调联动作用。开展文化产业单位统计清查，为产业发展提供一手的数据和决策依据。搭建交流展示服务平台。近8年来，先后举办了武汉“文洽会”、中部文博会、湖北文博会、光谷动漫节、光谷音乐节、IEF2008国际数字娱乐嘉年华、首届中国青少年数字创意节暨IEF2010国际数字娱乐嘉年华等展会和赛事，不断扩大武汉文化产业的国内外影响力。

（六）完善文化人才培养机制。武汉市充分发挥文化人才资源优势，引进新加坡籍华人指挥家刘鹏、美籍华人孙邦春分别担任武汉乐团指挥和歌舞剧院院长；以著名艺术家和骨干尖子人才评选和设置“精品剧目奖”、“演出奖”、“江花奖”等形式，重奖拔尖人才。不断扩大文化创意人才在国家“千人计划”、湖北省“百人计划”以及武汉市“3551”人才工程中的政策惠及比例，让文化人才留下来，发挥聪明才智，激发文化产业活力，创造良好的社会效益和经济效益。