数字电视毁于部门垄断(2)

卫星电视在中国受冷遇的原因很多，一般认为，广电部门的集团利益是制约中国发展卫星电视的最大障碍。在有线电视部门的眼里，自己口中的肥肉不能轻易让给别人，因此，中国发展高清数字电视的路上，总有许多手在不停地阻挠。一个许多人闹不明白的事实是：为什么与电视机配套的机顶盒必须从有线电视公司手中购买，而不能像电视机那样在市场自由选择？这就是部门垄断的体现。

消费者无法自由选择、购买机顶盒，机顶盒制造商必须收到有线电视公司的订单才能生产，这都能在广电部门分抢消费者利益那里得到解释。

部门垄断成为中国发展数字电视的最大障碍。举一个简单的例子，我们一直说只有内置机顶盒的数字电视才算真正意义上的数字电视（业内称之为“全数字电视”），为什么我们看到的却是机顶盒独立于电视机之外呢？这里面就大有讲究了。因为各地广电集团之间始终找不到一个“最佳的利益分配模式”，导致机顶盒必须按各地有线电视公司的订单生产，标准千差万别。一个典型的说法是，“北京的机顶盒不能拿到天津使用”，甚至即使在北京，“朝阳区的机顶盒也不能拿到海淀区使用”。利益分配不能达成一致，导致中国数字电视发展多年停滞不前。为了一己之利，有关部门置中国数字电视产业落后于世界而不顾，至于给消费者带来的麻烦，更不在他们考虑之列。

至于卫星电视会被用来“收看敌台”的说法，则早已过时。实际上，对卫星传输信号实施分拣和筛选是件很容易做到的事，“卫星电视危害国家安全”的说法没有依据。至少目前来看，我们尚未看到有消费者因为收看卫星电视而做出危害国家安全的事情。

“卫星模式”和“有线模式”两相比较，孰优孰劣一眼即见。除了信号传输保真度高、节目多、使用成本低等优势之外，卫星传输还有一个优势，即普及代价低、投资少，尤其适合不便发展有线电视的山区、偏远地区。前几年，有线电视曾大规模铺设进村，现在大多已被农民弃置不用，不仅信号效果差，而且农民认为收费太高。

有人说卫星易被敌方攻击，战争状态下无法保证正常使用，这种担心是多余的。《国际法》明确规定，交战双方不得以任何理由攻击对方的民用设施。美国等发达国家大力发展卫星电视，显然并无此方面的顾虑。因此，在有线电视难以覆盖的地区发展卫星传输，不失为明智之举，有利于加快数字电视普及进程。

所谓“思路决定出路”，中国加快普及高清数字电视已是刻不容缓。目前这种利益部门借机寻租的模式已经严重不适应中国数字电视的发展，应当尽快改变。