苗圩在宽带普及提速动员大会讲话

在宽带普及提速工程动员部署大会讲话
工业和信息化部部长  苗圩
（二〇一二年三月三十日）

同志们：

今天，我们召开全行业电视电话会议，主要任务是，以科学发展观为指导，认真落实党中央、国务院关于加强网络基础设施建设的要求，统一思想行动，精心动员部署，加快实施宽带普及提速工程，进一步满足全社会的信息网络需求，全面提高国家信息化水平。国务院领导对宽带普及提速工程十分重视和关心，国务院副总理张德江同志在年初听取部党组工作汇报时要求做全力做好宽带普及提速工作，国务委员马凯同志日前作出重要批示：“宽带普及提速工程是利民利国的好事，要把好事办好，实事办好，需要通信运营企业，主要是互联网网站，设备制造企业等产业链各方面各环节精心组织、通力合作，也需要相关部门加强指导、鼎力支持。预祝宽带普及提速工程顺利实施，取得社会满意的成效！”我们要认真学习领会，全面贯彻落实。

一、实施宽带普及提速工程具有重大意义

宽带网络是信息时代经济社会发展的关键基础设施，宽带网络和服务已逐步渗入到经济、社会和生活的各个领域。《国民经济和社会发展十二五规划纲要》提出，要“加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施建设”；温家宝总理在今年的《政府工作报告》中强调，“加强网络基础设施建设”；十一届人大五次会议审议通过的年度《过敏经济和社会发展计划报告》提出，“实施宽带中国战略，启动宽带上网提速工程”。国家对于宽带发展高度重视，我们要把思想和行动统一到国家决策部署上来，深刻认识实施宽带普及提速工程的重大意义，增强使命感、责任感和紧迫感。

（一）宽带网络基础设施成为国家竞争力的关键要素。世界发展格局正面临深刻变革，为抢占新一轮国际竞争的战略制高点，特别是国际金融危机以后，各国以构建下一代信息基础设施为契机，纷纷出台宽带发展战略或计划，通过政府战略引导、政策激励甚至直接资金投入等措施，促进宽带网络覆盖和提速，带动新的科技和产业革命，抢占新时期经济、科技制高点。我国仍处于重要战略机遇期，加快宽带发展对于促进经济社会发展、提升国家综合竞争力具有重要意义，因此，需要国家从战略上给予重视和支持，加快构建宽带网络基础设施，为经济创造和社会发展提供崭新的平台，提升国家长期综合竞争力。

（二） 宽带网络基础设施成为加快转变经济发展方式的推动力。宽带网络发展本身就蕴含着巨大的经济增长潜能，也能够促进传统产业改造提升，同时与其他产业技术结合又能够不断创造新的经济增长点，在转变经济发展方式中发挥着重要作用。“十二五”是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，巩工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，要求发挥信息通信技术的引领作用，推动信息化与工业化深度融合，加快下一代互联网、物联网等新技术新网络在过敏经济各行业、各领域的集成应用，创造培育现代服务业新业态，推动经济结构战略性调整，全面支撑经济社会可持续发展。

（三） 宽带网络基础设施成为互联网创新应用的重要领域。互联网应用的创新已经成为推动宽带网络发展的主要动力，计算机、信息设备、消费电子等产业的边界日渐模糊，融合性终端不断推出，商业模式不断创新，刺激了宽带网络和服务的增长，特别是与生产紧密结合的信息获取、商务交易、信息交流及文化娱乐等互联网应用对接入带宽需求大幅提升，但与此同时，我国宽带发展水平与消费者和用户的热切期待还存在一定的距离，地区、城乡之间通信基础设施服务能力和水平仍存在较大差距，服务质量方面存在的问题依然不少，需要采取有力措施，加强引导和监管，进一步提升宽带性价比，不断提高服务质量。

我国宽带建设从2002年开始起步，经过行业不懈努力，取得了较快的发展速度。截至2011年底，互联网宽带接入用户达到1.56亿户，接入带宽在2M及以上的用户比例超过83%，FTTH覆盖家庭4500万户。2005年以来，我国宽带平均资费水平也下降了30%以上。但是，由于世界金融危机后各国宽带网速和网络覆盖等指标提升很快，我国宽带整面临“慢进亦退”的风险，与国际先进水平相比还存在较大差距，与全社会日益增长的需求还存在比较突出的矛盾。这些问题，与我们作为全球经济第二大国、电信用户和网络用户第一大国的国际地位形成了落差，加快宽带发展势在必行。

 《通信业“十二五”规划》提出，到“十二五”末期，我国要实现宽带接入用户超过2.5亿户，接入带宽能力城市家庭平均达到20M以上，农村家庭平均达到4M以上。目前，我国固定宽带接入主要采用以ADSL为代表的铜线宽带技术，可提供512K起步的带宽，但是升级到4M及以上更高的带宽就会面临技术、成本方面的瓶颈，而宽带水平较发达的国家主要采用FTHH为主的光纤宽带技术，可以根据用户需求灵活提供十兆、百兆、1G乃至更高的带宽。因此，要加快宽带发展，获得宽带用户普遍满意的速率和体验，必须推动技术换代和网络改造，要通过实施宽带普及提速工程不断提高宽带的性能价格比和应用水平。(责任编辑：admin)