工信部：明年工业增速下调至11%(2)

2012年，技术改造将从金融危机时期确定的十大行业，扩大到所有工业行业。“希望各地按照投资指南的要求，提交好的项目，才会获得中央的资金支持。”苗圩表示，对不能有效利用财政资金的地区，将减少项目资金支持。

近期工信部抓紧制定“十二五”技术改造方案，落实相关的配套措施，完善技改投资的指南，项目目录。同时工信部开始着手起草新时期加快技术改造的指导意见，经国务院审议通过后下发，以推动长效技改工作机制。

此外，工信部还将研究钢铁、汽车、水泥等重点行业兼并重组的指导意见。

落后产能不向中西部转移

“落后产能要抓好拆除工作，绝对不能向中西部地区转移，更不能向周边的国家转移。”当日的工作会议上，苗圩特意强调。

今年7月，工信部淘汰落后产能名单公布，2255家企业上榜，有淘汰落后产能任务较重的地方曾经提出，将过剩产能及时有效、审慎安全地向其它国家转移。

为了鼓励各地拆除淘汰落后产能，在财政部支持下，今年首次增加了中央财政奖励资金，共计40.3亿元财政专项资金来对完成考核任务的省市给予奖励。

工信部统计，截至9月底，列入公告的企业90%已经停掉了落后生产线或者关停生产设备，其中70%企业已经拆除。“国家审计署审计发现，个别省份由于种种的原因生产线、生产设备还没有拆除。”苗圩表示，“这些没完成的企业都有具体名单，我们都要实行挂牌督办，确保今年任务的全面完成。”

而从2012年开始，工信部原则上不再支持单个省份的产业转移对接活动，严格防止落后产能异地生根，特别是向中、西部转移。

战略新兴产业进入实施阶段

据苗圩介绍，目前战略新兴产业规划准备工作已经基本完成，下一步将全面转入实施阶段。

从规划编制来看，国家确定的七个战略性新兴产业中，由工信部牵头负责的包括高端装备制造业专项规划、新材料发展专项规划、信息产业新一代信息技术专项规划、节能与新能源汽车专项规划。

“这四个领域又细分为15个领域，包括物联网、集成电路、太阳能光伏等等。整体规划的编制工作进展顺利。”苗圩介绍说。

同时，工信部组织起草了《关于推动战略性新兴产业发展的指导意见》，接下来将落实新一代信息技术、高端装备制造业、新材料、新能源汽车等领域相关规划。

据统计，目前全国已经有18个省市出台了培育发展战略性新兴产业的指导意见，六个省市制定了行动计划方案，九个省市设立了战略性新兴产业发展的专项资金，其中广东省“十二五”已安排220亿元资金来支持战略性新兴产业的发展。

其它省市虽然没有设立专项资金，但也在现有资金渠道中明确拿出一部分来予以支持，如辽宁省从2010年开始安排40亿贴息资金支持战略性新兴产业的发展。

此外，苗圩还强调，要抓紧中小企业扶持政策落实，解决融资难问题，引导中小企业加快转变发展方式。“中小企业发展得好坏，直接影响到整个国家的经济表现和社会稳定，明年要狠抓政策落实。”