垄断行业混改是重点突破口(2)

2016年9月，国家发改委召开国有企业混合所有制改革试点专题会，将东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶6家中央企业列入第一批混合所有制改革试点企业。
严鹏程4月13日介绍说，2016年以来，我们已开展两批试点。

目前，第一批9家试点的方案已基本批复，正在指导试点企业有序实施，有望年内取得实质性进展和突破；第二批10家试点企业名单已经国务院国有企业改革领导小组审议确定，其中9家企业已正式报来试点方案，我们拟近期批复实施，预计年内将取得阶段性进展；第三批试点的遴选工作已经着手启动。

严鹏程说，关于混改的总体要求，可用16个字来概括，即：完善治理、强化激励、突出主业、提高效率。

完善治理方面，就是积极引入合格战略投资者，落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，充分发挥各类股东作用，加快形成定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的法人治理结构，全面加强党的领导和党建工作。

强化激励方面，就是探索建立市场导向选人用人和激励约束机制，深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。

突出主业方面，就是提高产品和服务供给质量，推进产业链、价值链关键业务重组整合，下决心出让、处理不必要的副业，加快从非主业领域、缺乏竞争优势的领域及一般产业的低端环节退出，淘汰落后产能，推动企业关键技术、关键产品、关键业务发展取得重大突破。

提高效率方面，就是下决心瘦身健体，压缩管理层级，深挖降成本潜力，提高企业劳动生产率，提高全要素生产率。

严鹏程指出，下一步，国家发改委将抓好三方面工作。一是加快工作进度，抓紧完成第二批试点方案批复工作，确定第三批试点名单；二是跟踪试点实施情况，深入开展调研指导，及时梳理解决实施中存在的关键问题；三是委托第三方机构分批对试点工作进展进行评估，总结制度性经验，快出经验、多出经验，尽快在面上推广。

股权结构都将发生质的变化

李锦对法治周末记者说，现在公布的19家试点企业都属于垄断行业，涉及国家民生等重要领域。从布局分析，垄断行业混改已成为2017年国企改革重点突破口。

严鹏程介绍说，前两批19家试点企业，有以下几个特点：从行业领域看，涉及配售电、电力装备、高速铁路、铁路装备、航空物流、民航信息服务、基础电信、国防军工、重要商品、金融等重点领域，特别是军工领域较多，有7家企业。

“石油、天然气领域混改试点，拟待油气行业改革方案正式实施后，在第三批试点中统筹推进。”严鹏程说。(责任编辑：方向)