垄断行业混改是重点突破口

来源：法治周末报　作者：汲东野　责任编辑：方向　发表时间:2017-04-21 10:57　

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核心提示：就在中国联通发布停牌公告的前几天，2017年3月31日，国家发改委副主任刘鹤召开改革专题会议，要求着力抓好混合所有制改革试点，尽快批复实施试点方案，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，形成一批典型案例，形成可复制可推

本文原标题：《2017年国企混改全面提速垄断行业混改是重点突破口》

多年来，国企的混合所有制改革常给人“雷声大，雨点小”之感，然而，近段时间，关于“混改”的消息却是纷至沓来，其中不乏实质性步伐。2017年，国企混改似已全面提速。

2017年4月5日，中国联合网络通信股份有限公司(以下简称中国联通)发布重大事项停牌公告，称“接到公司控股股东中国联合网络通信集团有限公司(下称联通集团)的通知，称联通集团正在筹划并推进开展与混合所有制改革相关的重大事项”。事项拟以中国联通为平台，可能涉及股份变动事宜。

2017年4月11日，中国联通发出继续停牌公告，称“鉴于本次重大事项的相关实施方案(包括但不限于可能通过非公开发行股份等方式引入战略投资者)仍在进一步论证中，尚存在重大不确定性……”公司股票自4月12日起继续停牌。

中国联通是联通集团控股的二级企业，停牌公告再燃股民和消费者对于混改的期待和热情，有市场消息推测，BAT(百度、阿里巴巴、腾讯)以及其他国企有望成为联通股东。

而中国联通混改方案之所以备受市场关注，也是因为联通集团是国家发改委部署首批6家混改试点的中央企业之一。业内人士普遍认为，以其为代表的首批央企混改试点方案有望加速落地。

就在中国联通发布停牌公告的前几天，2017年3月31日，国家发改委副主任刘鹤召开改革专题会议，要求着力抓好混合所有制改革试点，尽快批复实施试点方案，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，形成一批典型案例，形成可复制可推广的经验。

会上，发改委副主任连维良强调，要把握进度，倒排时间表，争取做到五六月份改革方案全部报出、党的十九大之前出台实施。

紧接着，4月13日，国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程在宏观经济运行情况新闻发布会上透露，发改委会同相关部门，在去年启动实施第一批9家混改试点基础上，今年3月启动了第二批10家混改试点工作。目前，各试点企业已形成方案，发改委正会同有关部门抓紧审核，近期将批复。另外，第三批试点已在遴选中。

严鹏程表示，下一步，将按照中央经济工作会议和《政府工作报告》要求，进一步完善工作机制，结合油气等重点领域改革，扩大试点规模、深化试点探索，形成多层次、多领域、多模式、可复制的制度性经验成果，进一步发挥混合所有制改革在国企改革中的突破口作用。

中国企业研究院首席研究员李锦观察道：“包括石油、电力、民航等领域多家试点央企也纷纷上报各自混改方案，动作不少。很多原本门槛较高的行业正在准备逐步向非国有资本敞开，对2017年的国企改革，给我们提供很多想象的空间。”

已开展两批19家企业试点

2015年9月，中国官方发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，提出将在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域改革，开展放开竞争性业务、推进混合所有制改革试点示范。(责任编辑：方向)

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