工信部被质疑变相鼓励联通“随意打”业务？

25日，工信部通信发展司司长张峰在接受媒体访问时，对联通推出“随意打”业务的态度模糊。因为其既未称浙江联通合法或者不合法，也未谈中国移动各地的集团V网是否也涉嫌“网内差别定价”。

由于表述的模糊，引发了媒体和业界的不同解读，有的认为，这表明工信部确认浙江联通2G电话“随意打”的资费“违反网内外禁止差别定价原则”;有的认为，这是工信部“支持依法依规降价”。 浙江联通首推2G电话“随意打”事件持续发酵，工信部对此首作回应。有分析称，该业务并不会停止，仍会继续发展。

张峰首先确认，2004年原信息产业部和国家发改委下发过“关于禁止在网内、网外差别定价的规定”。他又表示，该规定最重要的目的是在移动通信市场严重失衡的情况下，要保护新进入者以及小网运营商有公平的竞争环境。

由于表述的模糊，引发了媒体和业界的不同解读，有的认为，这表明工信部确认浙江联通2G电话“随意打”的资费“违反网内外禁止差别定价原则”;有的认为，这是工信部“支持依法依规降价”。还有的称这是工信部支持电信企业依法依规进行降价，并将实施调整相关政策和尺度。

上述这些业界解读无疑是相互矛盾的，但值得注意的是，张峰表达了当初制定这一政策的初衷，即“如果电信企业的资费方案都涉及到网内和网外的差别定价，限制用户的选择，这将会导致大网会越来越大，小网会越来越小，市场竞争更加失衡，最终侵害的还是消费者的权益”。

很明显，这一政策的根本意图是保护弱小运营商，防止“大网会越来越大，小网会越来越小，市场竞争更加失衡”。如果按照这个原则来看，浙江联通显然是弱势运营商，政策要围绕“防止这个弱势运营商越来越小”来制定，而不是机械地照搬2004年的规定。

据了解，不仅仅浙江联通，中国联通在部分省市已经推出了2G“随意打”套餐。对此，专家称语音免费策略要有创新。北京邮电大学教授王立新表示，“在移动互联网语音免费冲击下，运营商如何利用语音免费为诱饵去实现自己的新业务转型推广是个紧迫关键的课题!”

为应对浙江联通的2G随意打，浙江移动目前已经加大了其家庭亲情网的宣传。一位移动员工表示，假如对手新增非常猛则短期提高渠道佣金，先稳住自己的队伍，然后提升力度保有存量，通过强力策反联通政企和中高端。更有极端者表示，“不要以为这种行为别人真的没办法。如果移动明天宣布为了应对这种资费，直接就是网内互打免费，时间暂定一年或者3个月。看联通怎么收场?”

对于随意打这一争议业务，《通信世界周刊》的分析认为，尽管浙江省通信管理局目前叫停了“随意打”业务，但该业务不会停止，仍会继续发展，主要有三方面原因。

首先，监管层的叫停可以规避。截止发稿时工信部方面并未对叫停“随意打”做出官方公开表态。而浙江通管局方面，一来通管局叫停该业务无非因其扰乱了正常的通信市场秩序，但这种理由仁者见仁、智者见智，因此可以通过沟通与协调，最后估计仍然会让该业务继续发展，只不过相应业务价格会向上抬升，例如从3元一个月变为5元一个月;另一方面，中国联通如果不去理会通管局的意见继续推进该业务，估计通管局也会睁一只眼、闭一只眼，任由业务发展下去。毕竟通管局监管的企业屈指可数，并且人员也经常相互调用，因此会尽量保持良好关系。

其次，该业务对中国联通有实在的好处。第一，2G网络现在是不饱和的，多一些话务量，成本是可以忽略不计的，增加的收入几乎就是纯粹的利润;第二，每个新客户，除了贡献这3元业务费外，还会有其它的话务量、增值业务费用等，都是实实在在的收入;第三，在高饱和市场上，依靠常规手段发展一个新客户，成本可能需要数百元，而该业务仅是把牌子树起来，就能吸引客户，无疑大幅降低了成本;第四，作为弱势运营商，中国联通对中国移动的进攻可以采用非对称的进攻方式，达到“我可以没有盈利大幅度增加，但我让你的盈利出现大幅度减少”的效果。(责任编辑：admin)