联通人事大调整 预防腐败重新布局3G战略

中国联通再次进行大范围人事调整。不仅涉及集团部门负责人，也涉及多名省级分公司高层。

上周，包括北京、天津、河北、吉林、浙江等多地联通分公司的“一把手”调整方案已出台，IT商业新闻网了解到，未来一到两周还将有集团及各地负责人的调整，范围将扩大到约10个省，约占联通省公司的三分之一。

“联通的人事调整是例行的”，就像飞象网总裁项立刚对IT商业新闻网所说的那样，实际上，包括联通在内的电信运营商对各地负责人进行调整，乃是平常之事。但此次联通的大刀阔斧之举却并不多见。这应该是新联通成立后，继去年4月的第二次大范围人事调整。

“联通人事调整与其3G发展有一定关系”，电信专家付亮对IT商业新闻网记者说。在竞争对手中国移动和中国电信摩拳擦掌制定市场策略时，联通内部的业务重组、人事重组问题似乎还在牵扯其很大精力。

3G牌照发放后，联通占据了最成熟的WCDMA网络，但吸金能力却一直在三大运营商中垫底。据第三季度财报显示，联通收入1606.1亿元，实现净利润41.62亿元，净利率仅为2.59%，而去年同期净利率为3.19%。联通净利率水平不但远低于中移动的23.96%，而且也低于电信的7.6%。前不久，在国资委公布的央企2010年盈利状况中，联通在102家央企中排名也垫底，并且巨亏41.4亿元。

受制于终端补贴的重压，联通的利润并未随着旗下用户的增长而增长。如何实现同步成长目前是摆在联通面前的一件大事，否则长期的终端补贴政策只能带来增量不增收的尴尬。

四川通信设计院高级咨询师程德杰博士对IT商业新闻分析说，明年将是3G应用大爆发的年头，因此联通必然会在业务爆发前期进行人员调整。而“工作业绩是调整到新岗位的主要突出指标”，艾媒咨询CEO张毅告诉记者。

这意味着联通已经在经营压力下，利用在移动互联网开局之年赢得的先机下，向业绩和利润要发展。

一个例子是，据联通销售部总经理于英涛透露，公司已明确明年终端销售策略，将重点推1000-2000元价位的3G智能手机。

“现在联通地方老总不像以前，在一个地方干到老”，通信世界网总编辑刘启诚告诉IT商业新闻网，为了3G业务的发展，联通将一些年富力强，精明强干的负责人调到重要的市场上，也是希望其继续占领市场，迅速发展壮大。“比如将湖南联通总经理汪世昌调到北京联通，因为北京有代表性，同时也是非常重要的市场”。

张毅认为，联通此次的调整，将会是市场成果收割的重要一步。“之前的政策性补贴策略，应该说中国联通高管遭遇到来自上层以及投资者的巨大压力，但是不能无限量的继续，因此在已有发展的这一大批高质量的用户中，寻求更高的ARPU值，为联通补充利润，算是秋后收割”。

刘启诚并对记者表示，除了为布局3G，联通人事调动还有两方面原因：1.将一些领导调到地方，使其有具体的管理和基层经验。2.预防腐败。

此前，中移动李向东案就已暴露出权力过大易滋生腐败的问题。而岗位轮换被认为是解决方法之一，但也仅仅是一种手段。曾有分析认为，短期任职可能会更容易造成一些短视的腐败行为，解决腐败需要的是集团的垂直有效监管。

曾有报道称，何时、多大范围内、哪些省级负责人将轮换岗位，这些问题在运营商内部并不透明公开。轮换岗位在运营商内部都要提前公示，但是高层的最终调整方案，还是由高层内部安排决定。