专家：电信业“自动清零”违反契约自由

近日，长沙一个名叫刘明的消费者以“手机上网套餐流量月底清零不合理”为由，将中国移动长沙公司告上法院。这一消息曝光后，引发社会各界强烈关注。

实际上，据记者了解，上网流量清零并不是中国移动的个案，中国电信、中国联通等运营商都存在类似情况，而且涉及通话、短信、彩信等各类产品服务，整个电信行业的“自动清零”涉及业务可谓五花八门。

今年6月份，刘明在长沙移动营业厅办理了一个“20元包150M流量”的手机上网套餐。7月份还剩92M流量没用完，而进入8月后剩余的流量在没有任何告知的情况下全部被清零了。“我花钱买的流量，没用完的流量不累计？难道没用完的流量我没交钱吗？”刘明认为移动公司此举不公平，便于8月初在长沙市天心区法院提起诉讼。

中国联通用户孙先生告诉记者，联通3G业务的短信包套餐有三个档次，5元包60条，10元包140条，20元包300条，所有套餐的剩余短信都无法累计到下月使用。“由于不同时间段使用短信的量不一样，因为套餐余量不累计，使用小套餐，短信不够发，使用大套餐，又会剩余，最终造成浪费。”

此外，充值卡规定有效期也成为消费者投诉的重点之一。目前，用户购买的各种移动充值卡都设定了时间不等的有效期，如果没有在有效期内使用的话，卡内话费也自动失效。

长沙消费者协会工作人员对记者说，近年来，随着消费者愈发注重保护自身权益，通信运营商在各种压力下纷纷延长了充值卡有效期，但并未取消有效期。

记者在采访中了解到，尽管民众对通信行业“自动清零”或“自动失效”等规定有着诸多怨言，但大部分人都已习以为常。“要取消早就取消了，我们都见怪不怪了。”

法律专家认为，不管事先是否约定，在限定时间内清零，都违反了契约自由的权利，损害了消费者利益。

北京盈科(长沙)律师事务所律师翦宜喜对记者说，不管是短信还是上网流量，只要是用户出了钱，就享受支配权，运营商不能单方面清 零。“强行要求一个月内使用完，属于限制用户的使用权利，违反了契约自由权利。”

翦宜喜表示，不管是不是套餐，有没有优惠，都不能当作“霸王条款”的幌子。任何促销手段不能违背合同的各项原则，更不能违反相关法律法规。

针对运营商搬出国内外行业惯例来解释“清零”，经济法泰斗、中南大学法学院教授漆多俊指出，在这一行为上套用行业惯例是说不过去的，某项规定是否合理，不是以惯例为标准，而是以法律为准绳。

长沙有关消费者权益保护人士认为，单就充值卡有效期这一规定而言，这明显侵犯了消费者的公平交易权。用户花钱买了充值卡，即拥有了充值卡的所有权，有权决定是否使用、何时使用充值卡，运营商无权规定充值卡有效期。

业内人士指出，自动清零等做法有着长期的历史原因，没有运营商愿意带头废除，但打破“霸王条款”是大势所趋，运营商可以根据市场需要，适时推出更多人性化规定。