宽带提速普及工程加速度 资源最大化需产业合力

提升用户的入户带宽，实现宽带的真正提速是宽带发展的核心所在。经过一年多的“宽带中国·光网城市”建设，中国电信在光纤网络的覆盖上取得了较大突破，通过推广大范围的“薄覆盖”建设思路，使FTTH的接入模式得到了比较大规模的普及。在宽带普及提速工程动员部署大会上，工业和信息化部部长苗圩用“建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生” 这十八个字为整个工程定下了基调。

日前，工业和信息化部还联合国家发改委、科技部、财政部、住房与城乡建设部、国资委、国家税务总局、国务院扶贫办公室等七部门印发了《关于实施宽带普及提速工程的意见》，明确了总体目标、思路和措施，制定了工程的实施方案。宽带降价提速的实施为国家的经济建设提供了哪些必要保障?国家宽带战略的重中之重主要体现在哪些方面?我国落实国家宽带战略需要从哪些方面进行整体规划?带着这一系列问题，记者连线知名IT作者王鹏辉。他认为，宽带提速之后对整个互联网产业都会带来比较大的变革。现在来说，互联网与人们的生活已经息息相关，人们的生活离不开网络独立生存。国家既然已经提出宽带战略，那么把宽带列为基础设施就是当前工作的重点。

八大行动计划启动，宽带中国战略意义非凡

按照我国《通信业“十二五”规划》，到“十二五”末期，要实现宽带接入用户超过2.5亿，平均接入带宽能力城市家庭达到20M以上，农村家庭达到4M以上。根据这一原则，有关部门同运营商一起制定了2012年宽带普及提速工程的主要阶段性目标：其中第一条就是提高宽带接入能力，新增FTTH覆盖家庭超过3500万户。其次是总体提升我国固定宽带用户接入速率，4M及以上宽带接入产品的用户超过50%。第三是提高固定宽带家庭普及率，新增固定宽带接入互联网家庭超过2000万户。第四是扩大公共热点区域无线局域网覆盖规模。第五是进一步推广和普及宽带应用，并推动单位带宽价格的降低。

为实现这几个目标，随着宽带普及提速工程的开展，八大行动计划也于同期启动，这八大计划包括：城市光纤到楼入户计划、农村宽带入乡进村计划、公益机构接入普及计划、宽带使用体验提升计划、宽带应用创新示范计划、中小企业宽带应用提升计划、产业基地宽带能力提升计划和高性能宽带接入产品支撑计划。

目前，宽带已经成为信息社会重要的基础设施建设，国家宽带战略对推进宽带建设意义非凡，这对拉动经济发展、促进信息分享和变革生产生活方式具深远影响。目前，全球超过80个的国家提出了国家宽带战略，其中包括设立基金、税收优惠、直接提供资金等扶持政策。目前各方都在呼吁国家宽带战略出台，从而促进我国宽带基础设施的建设以及相关应用的发展，扭转目前宽带基础设施较薄弱的局面。

宽带提速普及工程，全产业链共同推进

2010年4月，工信部等七部出台《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，2011年底，工信部表示将重点开展宽带上网提速工程，今年两会国家宽带战略更是受到代表委员们的关注，专家也预测随着政府高层的不断表态，国家宽带战略出台已无悬念。

宽带战略的实施不但要充分调动行业的积极性全面推进，更要积极争取社会各界的多方面支持，特别是要争取得到用户的认可，才能保证其顺利实施。

实际上，互联网网站服务能力也会是影响用户的上网体验，进而增强用户使用宽带意愿的重要环节，这就需要整个产业链的共同努力。在宽带普及提速工程部署大会上，互联网业界和设备制造领军企业的代表也来到了现场，并发起了积极参与工程的倡议。

烽火、中兴、华为、爱立信等终端设备制造企业作为宽带技术创新主体和设备提供者，也承诺将通过不断推出高性能及融合功能的宽带接入产品和网络设备，为宽带普及提速工程顺利实施提供有力的技术支撑和保障。

国家政策扶持，运营企业是主力军

宽带的普及和提速是一项庞大的系统工程，涉及到千家万户。除了制定出完整的战略目标外，政策的扶持、路线的安排也必不可少。推进国家宽带战略，最根本的是政府要在战略上予以高度重视，通过一系列政策的扶持为相关企业提供良好的发展环境。虽然宽带内容和应用会随着宽带建设快速发展，也有大量的内容服务商或潜在的内容服务商，但政府仍应该发挥积极的作用。

在普及宽带的过程中，电信运营商将是当之无愧的主力军。不仅要充分发挥在网络建设上的主体作用，积极承担社会责任和建设光纤网络，提高接入、城域和骨干网络带宽，保障互联上网质量，有效提高用户接入速率，降低单位带宽价格，促进产业链协同发展。此外，还要在加快宽带网络发展的同时，注意提升宽带网络服务质量。

随着国家宽带战略渐行渐近。据了解，目前各大运营商均已围绕宽带提速降价的总体目标提出了各自光纤网络建设的总体计划，并且已制定了详细的经营方案，以良好的市场运作确保后续的资金投入。

王鹏辉指出，要真正落实国家宽带战略需政府和运营商的共同努力，政府的扶持是很重要的一个方面。根据调查了解，运营商在发展宽带的过程中会遇到很多困难，例如小区物业可能不允许运营商进去施工，还存在较多障碍以及现实问题。

惟有国家宽带战略作为政策基础，可以避免相关资源盲目投入，实现资源利用最大化。此外，还应该根据我国的特殊国情形成层次化发展结构，这样不仅保证了全球竞争的需要，也能适应不同地区不同消费群体的差异化需求，从而保障国家宽带战略的成功实施。