对中国电信 中国联通反垄断调查的两大意义(2)
三网融合是电信网、广播电视网和互联网的融合，三大网络之间可以相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。这有利于提高网络利用效率，降低通信和互联网服务的成本，利好消费者。
但是三网融合自1998年的大辩论到现在经过十余年时间，仍然收效甚微，原因在于不同利益主体之间无法协调。
目前宽带接入业务集中在电信企业手中，特别是中国电信和中国联通，在宽带接入市场占据了三分之二以上的市场份额，广电尚无进入该领域的许可。同样，广电也在IPTV等电信和广电的交叉业务领域，对电信企业进行排挤。
但是广电正在积极准备进入宽带市场，“对于拥有5000多万双向用户，即将全面建设下一代广播电视网NGB的广电来说，如果不能平等地参与未来宽带市场的竞争的话，那将是国家投资的巨大浪费。”广电总局科技司有关人士如此表示。
当前，广电正在积极筹建国家级有线网络公司中国广播电视网络公司，未来可能以此为市场主体，与电信企业开展在宽带等电信业务领域的竞争。有业内专家甚至认为广电可能成为中国移动、中国电信、中国联通之后的第四大电信运营商。
所以，此次国家发改委调查中国电信和中国联通，也有不少人认为不仅仅是考虑到消费者的抱怨，而更多是不同利益主体之间的博弈。
目前电信骨干网的运营主要被中国电信和中国联通所掌控，广电应当以何种方式进入宽带业务？如果广电自建一套骨干网，无疑是重复建设，造成资源浪费。所以，最佳的方式是在骨干网的运营中引入新的竞争者。而这一点必然被中国电信和中国联通阻挠。
广电只能通过影响政府政策来达到这一目标。此次对联通和电信的反垄断调查，广电也在积极配合。广电系统下属的中国广播电视协会有线电视工作委员会会长陈晓宁日前证实，在得知发改委的调查后，广电方面主动要求配合反垄断局的调查取证工作，目前在积极准备材料。
三网融合对于消费者无疑是利好的，不同利益集团之间的争执虽然各有心机，但是以此为契机推动三网融合进程符合民心民意。
不过也有人士认为，仅仅反垄断无法解决问题。中国社科院规制与竞争研究中心主任张昕竹认为，“最明智的做法就是通过此事推进行业改革，尤其是体制改革。”
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