福建：社区信息化快速复制

加强和创新社会管理作为我国当前需要破解的重要课题，引起社会的广泛关注。近年来，中国电信福建公司会同福建省民政厅、福建省数字福建办公室、福建省通信管理局等部门，全面落实福建省委、省政府提出的2011年全面建设“民生信息化社区”为民办实事项目，在全省街道、社区建设并推广“海西智慧社区平台”，该平台成为福建城镇社区管理科学化的有效手段，快速、有效地推进了社区信息化进程，并逐渐形成崭新的社区管理模式，其成效受到社会各界的认可。

全省六成社区实现信息化

社区居委会是最基层的群众自治组织，在社会管理中的重要性日益突出。但目前社区居委会工作中存在着手工台账报表多、数据取数核查难、居民沟通联系弱、重要通知难到位、社区服务功能少等问题，社区工作人员被许多繁杂、重复的事务性工作所束缚，无法更好地发挥应有的职能。加快社区居委会工作的现代化、信息化，成为社会发展的紧迫要求，也是实现城市信息化的基础。

中国电信福建公司从政府、街道、社区、居民的实际需求出发，投资开发了全国首个社区综合性管理和服务公共平台———“海西智慧社区平台”，并积极会同福建省民政厅、省数字福建办公室、省通信管理局等部门，从今年2月开始，在福州市军门社区、厦门市康乐社区、泉州市东凤社区等进行试点建设，取得成功后在福建省进行推广。社区信息化不仅显著提升了社区居委会的工作效率，提高了居民服务满意度，而且受到了国家民政部、工业与信息化部等部委领导、专家和社会各界的广泛好评。据统计，到今年10月中旬，“海西智慧社区平台”已成功推广应用到1300多个社区，占福建全省2200个城镇社区总数的60%，预计今年底福建将在全国率先基本实现社区信息化。

五大模块打造信息化社区

据了解，“海西智慧社区平台”是全国首个采用云计算技术和中国电信宽带网络，按照电信级大型数据库标准进行软硬件建设的社会管理平台，平台连接福建省政府政务外网系统，并实现了省、市、区（县）、街道、社区五级联网，具有提供各级信息交互和数据共享能力。该平台不仅实现了社区日常管理和服务工作的全面数字化，而且成为政府、社区、居民之间随时能以网站、手机、电话、电视、LED/LCD电子屏等多种方式进行互动的全能沟通平台。

在功能应用上，“海西智慧社区平台”根据社区信息化评价指标体系的要求和社区居委会的职能以及日常事务工作需要，开发了一系列实用的功能模块：一是社区网站模块，在全省统一规划下提供给街道、社区快速建立面向居民、企业的门户网站，网站栏目包括社区风貌、社区政务、社区党建、计划生育、居家养老、社区志愿者、居民自治、便民服务等。二是社区管理模块，提供给社区进行日常事务管理之用，主要功能包括街道与社区办公自动化系统，全省统一的社区信息数据库和报表管理平台，具有人口管理、计生管理、民政管理、劳动保障、文教管理、党建管理、综合治理、环卫管理、物业管理、工青妇管理等功能。三是沟通平台模块，提供给政府、社区、居民之间信息互动交流之用，主要功能包括社区便民呼叫中心、网上留言、短信群发、语音推送、即时通信等以及LED/LCD等多媒体公共服务设施的信息管理功能。四是平安社区管理模块，提供给社区加强社会治安之用，主要功能包括全球眼监控、平安联防、考勤管理、巡逻管理、门禁管理等。五是社区服务模块，提供给社区开展居民互助活动之用，主要功能包括志愿者管理、社区活动管理、家政服务、劳动就业、社会保障、社会救助、法律援助、信访工作、教育培训、社区图书馆、社区文化娱乐、居民健康档案等。目前大部分功能已开发上线，未来还将应社区的实际需要开发更多的实用功能。

信息化助建服务型社区

福州市鼓楼区军门社区通过信息化建设，实现了社区管理规范化、沟通渠道多元化、社区服务便民化，信息化为军门社区创新社会管理提供了有力支撑。

军门社区党总支书记林丹介绍，军门社区建立了智慧社区平台，该平台解决了以往日常管理中一个居民资料要录入多次、重复手工统计数据的问题，并且可以根据计生、民政、党建等不同的工作需要导出所需报表，真正实现无纸化办公。过去社区工作人员通知居民某个事项时要打几百个电话，花费半天时间，现在只要在居民管理系统中筛选合适的目标群体，通过语音推送，只要两三分钟就可完成，不仅大大提高了工作效率，而且各项基础管理工作实现了规范化。现在通过网站在线咨询、留言版块、短信群发、语音推送、LCD信息发布等各种渠道，军门社区实现了多元化与居民沟通、互动。信息化促进了军门社区各项便民服务的开展，通过社区总机，居民只要记一个电话号码，随时拨打总机都能转接到社区各个办事机构和服务机构，现在社区居民中午订餐叫外卖也都通过总机转接。

厦门市湖里区金安社区作为厦门市规模最大的保障性住房小区，今年在中国电信信息化建设的助力下，不仅社区基础管理更加规范化、服务多样化，而且通过智能管理系统，实现对保障房的精确管理。

据金安社区党总支书记尤春玲介绍，该社区应用智能管理系统，将保障房与申请入住居民的信息进行关联，可直观调取及展现每户的房屋户型、大小以及申请居住人数、实际居住人数、居住人关系等信息，还可快速便捷地统计有多少人已按申请入住、多少空置房、多少临时居住人员等数据报表。通过智能管理系统，居民可通过网络或电话提交家庭居住人员变更申请，也可通过QQ、社区网站留言、社区微博等多渠道，举报保障房申请、居住中的各种违规行为，形成居民自我监督。另外，智能管理系统能自动记录出入小区人员的情况，保障房小区的门禁摄像系统还可监督进出保障性住房小区的车辆，预防“开豪车住保障房”的现象发生。

厦门湖里区康乐社区也是在中国电信的助力下开展的社区信息化建设，康乐社区信息化涉及综合管理、公共信息服务、便民服务等方面。

信息化带来康乐服务方式的转变，康乐社区党总支书记曾清华介绍，借助智能管理系统，康乐社区里的幼儿、妇女、老年人、低保户、残疾人等信息一目了然，大大提高社区管理人员工作效率。以往社区工作人员入户时，总是要带上厚厚的一叠资料，查询入户人员的相关信息。现在，只要携带一台天翼手机就可直接登录管理平台进行相关信息的查询、修改工作，还可通过天翼翼机通实现手机刷门禁、考勤、保安巡更。

康乐社区设有四点钟学校，小学生下午放学以后可到社区的四点钟学校做作业或看书，这时家长可以通过天翼手机远程察看孩子的情况。在居家安全方面，社区安装了中国电信“电话平安联防”系统，社区居民遇到紧急情况在固话上拨打“#9”，10户邻居家中的电话会同时响起，在第一时间赶来帮忙。康乐社区的居民拨打社区总机电话，就可通过语音提示联系到居委会、物业、超市百货或者其他便民服务，轻松获取信息。