频获政策面支持“十二五”宽带或迎跳变机遇

“从明天开始，做一个幸福的人，有一座房子，面朝大海，春暖花开，4M宽带，能叫外卖，快递直达，不还房贷。”网民的戏谑显出了现实生活中对于宽带的迫切需求。无论身处何地，没有宽带似乎就幸福不起来。

阳春三月，“幸福”成为“十二五”开局之年最为受关注的词汇。如何实现生活的一种幸福感，宽带或许是一个较为清晰的需求。

两会代表关注宽带

对于宽带在国家经济建设中所扮演的重要角色，两会代表们有一个普遍的认识，不少代表都针对宽带国家战略提出了建议。

“宽带的投资能直接产生经济效益、间接带动消费增长、促进社会就业。”全国人大代表张新建在各省分组讨论会中向张德江副总理建议，“宽带中国”应入围国家发展战略。

全国人大代表童国华提出，要将宽带上升到国家战略的高度来推动建设实施，加大光通信投入。宽带建设从短期效益看能拉动投资，长远考虑是未来信息社会最基本的网络基础。他呼吁加大光纤投入也是因为宽带战略应是国家战略，美国等发达国家战略发展计划都体现出宽带在未来发展中的重要性，这是非常紧迫的。

三年前，全国人大代表廖仁斌就在“两会”上提出制定宽带发展战略的建议。去年3月，工信部等七个部门发布了《关于推进光纤宽带网络建设的意见》。廖仁斌说，宽带建设仍是运营商的企业行为，各自为政，因此，建议制定切实可行的国家宽带战略。

几位人大代表不约而同地提出了将宽带建设提升为国家战略，主要就是基于宽带对于经济的提升作用和对人民群众幸福感的“酿造”作用。

张新建代表就举了一个例子：浙江余姚梁弄镇是革命老区，以前靠补贴吃饭，现在靠旅游致富。当地特产野樱桃，樱桃的保鲜期只有六七天。原来，农民的销售模式是通过代理商赊销，定价的主动权在代理商手里。有了互联网以后，在政府的支持下，农民们把樱桃信息挂到了网上。很多人通过互联网寻到这里，住宿、吃饭，旅游采摘，樱桃不但卖了个好价钱，还带动了当地的旅游业，果农的收入翻番增长。

宽带在“十一五”期间的跨越发展正在变革中国生活方式，以一种独有的方式和每一个中国人一同建设幸福生活。

距离“幸福”很远，宽带发展存三大不足

开头的那个段子反映出了群众对于幸福生活的追求，“4M宽带”仍是一个很低的标准。宽宽带对于经济发展和生活水平的提高具有重要作用。

宽带的投资能直接产生经济效益、间接带动消费增长、促进社会就业。世界银行研究显示，宽带普及率每提升10％可以直接带动GDP增加1．4％，并能新增200多万个就业机会；投资宽带能给全社会产生10倍的回报，帮助制造业提高5％、服务业提高10％的劳动生产率。布鲁斯学会的研究显示，宽带普及率每增加1％，就业率上升0．2％至0．3％。

但问题是，我们离幸福还有那么一大段路要走。“目前我国宽带建设在宽带普及率、光线接入、网速等多方面都远低于发达国家水平。”工业和信息化部通信发展司副司长陈家春从三个方面指出我国宽带网络建设的必要性：首先，我国与发达国家在宽带发展水平上存在很大的差距；其次，我国宽带水平发展不平衡，呈现东部发展快，西部发展慢，城市普及率高，乡村普及率低的特点；最后，宽带应用和创新不足。

不过幸运地是，对此国家已经在着手做准备。陈家春透露，工信部正在制定相关“十二五”规划，研究确定宽带发展的目标、政策措施，并积极建议将宽带纳入国家战略层面加以推动；同时建议国家能给予资金和政策方面的支持。
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