小灵通频率未入4G频段 三大运营商暗战十年无果(2)

同时，由于小灵通系统占用了TDD主要工作频段，以及对3G邻频段的WCDMA系统和CDMA2000系统存在不同程度的电磁干扰，其中对WCDMA系统的干扰较为严重，信息产业部要求中国电信与中国联通的小灵通业务退出1915—1920MHz频率。

不过，此时国内小灵通用户数已经进入了快速增长区间，2002年8月，小灵通在中国大陆200多地市开通，系统网络容量达1100多万线，网上用户数超过600万。当年12月，小灵通业务在除京、沪之外的地区全面开禁。

面对快速膨涨的小灵通用户市场，收回频率的想法没有实现。

在此期间，作为TD-SCDMA唯一的运营主体，中国移动在各种场合不断发声，讨要这部分频谱资源。

2008年5月，中国移动提出，TD频段不够用，要收回被小灵通所占用的TD频段。当年7月，中国移动技术部相关人士在TD联盟的一个内部会议上表示，当前TD试商用的频率资源已经感觉局促，并呼吁工业和信息化部尽快指配1880-1920MHz的频段，称希望明年（2009年）年初就能启用该频段。

面对中国移动的强势“逼宫”，小灵通的运营商中国电信和中国联通在2008年通信展期间回应称：“小灵通用户是在特定细分市场上的用户，和现有的CDMA用户不同质，和现有的GSM用户也不同。三到五年内，小灵通用户都不会消失”。

中国电信和中国联通以保护7000万小灵通用户的利益为理由，回绝了小灵通退网以及移交频率资源的要求。

时间到了2009年，工业和信息化部再次发布通知，要求1900—1920MHz频段小灵通应在2011年底前完成清频退网工作，其所用频率无条件收回；运营企业应对在用的1900-1920MHz频段无线接入系统，停止扩容和发展新用户，不得扩大覆盖范围；中国电信和中国联通须制定相关的退网方案。

2011年，小灵通再次到了清频退网的大限，此时遇到的问题和此前几次一样，用户如何安置，消费者的利益如何保证？

当时的数据显示，2011年年底，小灵通仍有1860万用户，仅靠运营商的力量强制性的清频退网并不现实。此次清频退网再次不了了之。

根据工业和信息化部的最新数据，至2013年一季度末我国小灵通用户仍有1000万户左右。在此期间，虽然不断有小灵通于某月某日正式退市的消息传出，但中国电信和中国联通都在第一时间及时的澄清没有收到相关通知。至于小灵通何时完成清频退网，目前仍未有明确的消息。

此前，发展TD的重任一直由中国移动一家来承担，而1900—1920MHz早已明确用于发展TD，因此小灵通的频率资源默认为属于中国移动一家所有，中国移动也一直希望尽早拿到这部分频段资源。

时间到了2013年，1900—1920MHz的本来清晰的归属权开始变得模糊起来。

今年以来，不断有传言称，中国电信和中国联通都有可能获得TD牌照。

6月，中国电信董事长王晓初表示，频率是制约电信运营商服务最核心的资源，任何运营商都不可避免将进行混合组网，在众多大市场上采用FDD进行覆盖，而对于市区高话务量地区将逐步采用TDD方式来吸收多余的话务量。

8月8日，中国联通董事长常小兵表示，估计国家会与发3G牌照类似，会先发TD-LTE牌照，因此，联通最近已开展TD-LTE试验。

12月4日，尘埃落定。工业和信息化部正式向三大运营商发放了4G牌照，中国移动、中国联通、中国电信都获得TD-LTE网络运营许可。这也意味着，三大运营商都有资格要求获得小灵通的频段用于发展自己的TDD网络，毕竟政策只规定这一频率用于TDD，但未指明给某一家运营商。中国电信和中国联通声称有权继承小灵通使用的频率。

此外，有传言称在中国电信的内部会议上，中国电信的高层提出“希望与中国联通一起，双方共同致力于将小灵通频率留下用于TDD”。(责任编辑：韩杰)