IPTV驶入快车道 “可管可控”仍是发展关键词(2)

IPTV运营模式的转变：从百视通到CNTV

在2012年之前，各地发展IPTV主要是“1+1”的模式，即IPTV牌照商和电信运营商合作运营IPTV。

在这种模式中，上海广播电视台旗下的百视通无疑是最大赢家。百视通与各地电信运营商纷纷展开合作，共同在全国范围内推广IPTV。截至2011年底，百视通一共发展用户约1200万户，占全国IPTV用户的90%以上，江苏、上海、广东、浙江这些IPTV大省/城市无一不是百视通的发展区域。与百视通的遍地开花相比，这段时间CNTV在IPTV上的动作不多，只有云南、四川、山东等少数几省有发展。而国内其他几家IPTV牌照商，则更是在IPTV运营上鲜有动作。

2012年以后，IPTV管控力度的不断加大，广电总局43号文确立了未来IPTV运营的“1+1+1”模式，即“总平台牌照商（CNTV）+分平台牌照商（地方电视台）+传输服务牌照商（中国电信、中国联通等电信运营商）”的模式，而之前百视通主导的“1+1”模式逐渐淡出人们视线。2012年，无论是年初的辽宁IPTV用户平台切换，还是近期深圳、北京和河北先后签订的IPTV合作协议，都是这种“1+1+1”模式的落地。

笔者认为，相比于之前“1+1”的模式，广电总局2010年“344号文”提出、2012年“43号文”确立的“1+1+1”的IPTV运营模式将地方广电的利益纳入考虑范围，从而保护了三网融合中相对弱势的广电一方。这种“1+1+1”的模式更合理地兼顾了电信和广电的利益，更能适应中国IPTV未来较长一段时期的快速发展。

未来：CNTV占据主导权，中国IPTV快速前行

广电总局43号文确定了“1+1+1”的IPTV运营模式，CNTV作为全国总平台牌照商，具有绝对政策优势，是“1+1+1”模式的绝对主导，百视通则变为辅助地位。随着中国IPTV发展进入新阶段，CNTV将在未来逐渐占据主导地位。消息显示，截至2012年8月，CNTV代表全国唯一的中央集成播控总平台，已于江苏、浙江、广东、湖北、山东、辽宁等17个省市广电机构签署了两方合作协议；并与云南、四川、湖南、深圳、北京、河北等6个省市签署了三方合作协议。随着新型“1+1+1”模式的成型，未来会有更多的百视通IPTV平台用户转入CNTV平台，百视通则转为内容服务平台提供商参与IPTV行业。

播控平台政策的变化，不会影响中国IPTV用户规模快速增长的趋势。对于刚从曲折中驶入快车道的中国IPTV来说，一个更能反映中国具体国情的播控政策的出台、一套更能适应中国目前IPTV发展状况的模式的成型，会让产业链各方关系梳理得更为清楚，从而对中国IPTV产生积极作用。