IPTV驶入快车道 “可管可控”仍是发展关键词

来源：通信世界网-通信世界周刊　作者：林昇　责任编辑：admin　发表时间:2012-09-03 16:18　

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核心提示：。随后几年，广电总局又陆续给CNTV、南方传媒、杭州华数、江苏电视台颁发了IPTV牌照—中国IPTV初现全面启动的格局。这段时期，国家在政策上也适当放宽，2008年“国办1号文”就对电信行业有条件参与视频业务明确表明了支持态度。

回顾IPTV发展历程，可以发现，基于我国的具体国情，“可管可控”始终是中国IPTV及相关播控政策发展的绝对关键词。

2005年之前，国家决策层对于IPTV是禁止态度。如1999年“国办82号文”、2004年“广电总局39号文”都明文规定电信部门不得从事视频业务。伴随全国三网融合的大潮，决策层对IPTV的态度慢慢转变，国家开始采取发放牌照的方式管控IPTV—IPTV随之步入合法阶段。

2005年3月，广电总局给上海广播电视台颁发了全国首张IPTV集成运营牌照。随后几年，广电总局又陆续给CNTV、南方传媒、杭州华数、江苏电视台颁发了IPTV牌照—中国IPTV初现全面启动的格局。这段时期，国家在政策上也适当放宽，2008年“国办1号文”就对电信行业有条件参与视频业务明确表明了支持态度。

尽管IPTV步入合法阶段，不过由于播控模式不清，在05年之后的很长一段时期，关于IPTV的运营，没有形成一个为广电、电信双方共同认可的模式。由于绕过了地方电视台，百视通与中国电信合作开展IPTV的模式常常受到当地广电的封杀打击，广电总局也出台相关文件查处“违规IPTV”（比如2010年“广电总局41号文”）—中国IPTV曲折前行。

在IPTV用户规模曲折增长的同时，一个能被广电、电信双方认可的IPTV运营模式亟待出台。2010年，广电总局发布344号文，首次确定“未来IPTV播控平台采取两级架构”，为IPTV集成总播控平台的建立确定方向。

进入2012年，随着三网融合的不断推进、IPTV不断得到正名的同时，其“可管可控”也更加引人注目。2012年2月，CNTV和百视通就IPTV集成播控平台合并召开了签约仪式。根据协议，双方将以中央电视台开办、中国网络电视台建设和运营的IPTV集成播控平台为基础，建设和完善为全国唯一的IPTV中央集成播控总平台。2012年6月，广电总局颁发的“43号文”更加明确了IPTV的“可管可控”发展方向，并且进一步厘清IPTV运营各方的相互关系。(责任编辑：admin)

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