文化体制改革的改革智慧

文化体制改革之初是这样的场景：当一些农村还把看电影当“过节”时，在城市看电影已成为最普通的生活方式；当西部还在为看电视发愁时，东部则要从“看电视”变为“用电视”；当一些文化单位还在为要不要改为企业而徘徊时，一些文化企业已瞄准国际市场，创新商业模式，向“文化航母”启航……

不同地区社会文化发展不平衡，文化领域不同行业、不同单位的情况也千差万别，文化体制改革既与政治体制改革密切相关，又与经济社会体制改革紧密相连，改革的复杂性可想而知，艰巨性不言而喻。如何有效推动这场波澜壮阔的改革？如此浩大的改革又怎样积极稳妥地推进？党的十六大作出深化文化体制改革的战略部署，明确把文化建设区分为文化事业和文化产业两个方面，提出了两手抓、两加强的文化发展思路，提出了区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开的方针，标志着我们党对文化建设的认识实现了一个重大突破。

区别对待 分类指导

大山养育着这个村庄，也封闭和阻隔着这个村庄，青海省乐都县下营藏族乡被东、西、南三面大山紧紧包围着。长期以来，“听广播难、看电视难”一直困扰着1200多户藏汉村民，电视只能收到一两个台。2008年，政府在这个乡投资30万元实施广播电视“村村通”工程，安装了广播电视卫星接收设备。乡长杨哇码兴奋地说：“现在能看到50多个频道的节目，畜棚养羊、养猪、大棚种菜都是从电视上学到的，知道的越多，越高兴。”

下营藏族乡只是一个缩影，还有千百万个乡村受益于“村村通工程”，这些群众最基本的文化需求得到了满足，打开了一扇认识外面世界的新窗口。

可以想见，如果没有国家对公益性文化的支持，这些说不上名来的乡村将成为文化的“盲点”；如果没有对公益性文化的区分，也不会名正言顺地将真金白银投往这遥远的村寨——党的十六大明确把文化区分为文化事业和文化产业，不仅是我党文化建设认识上的一次飞跃，更让普通中国人享受到了公共文化的阳光雨露。

目前，全国2亿有线电视用户已有1.1亿户实现数字化，通过采用直播卫星正努力从“村村通”向“户户通”推进；文化信息资源共享工程基本覆盖所有行政村，2011年全年资源建设总量达28.4TB（万亿字节），服务1.6亿人次；“乡乡有综合文化站”目标基本实现；农家书屋建成60万家，覆盖了全国有基本条件的行政村；农村电影放映工程年放映800万场，基本实现每村每月免费放映一场电影的目标……公益性文化事业坚持由政府主导，注重公益性、基本性、均等和便利性，让广大中国人的文化生活方式焕然一新。

不仅在顶层设计上区分了文化产业和文化事业，文化体制改革在进程中，也处处具体情况具体分析。

为了防止“一刀切”的简单思路，文艺院团改革提供了五种思路：“转制一批、整合一批、撤销一批、划转一批、保留一批”，使全国文化系统国有文艺院团顺利完成改革；非时政类报刊率先分类推进文化、艺术、生活、科普等类报刊和专业技术性较强的行业报刊的改革……研究越深、分类越细，改革措施也就越有针对性，改革进程也才越平稳。(责任编辑：admin)