不应让宽带瓶颈限制网络发展(2)

“无论是国家还是企业的竞争力，你可以拿出很多衡量指标，但未来可能最有代表性的一个指标就是带宽”，曾剑秋认为，未来的竞争就是带宽的竞争。

不仅视频服务、云计算等网络经济发展离不开宽带互联网，宽带网络的投资还能间接带动消费增长、促进社会就业，宽带已经成为经济发展新的动力之源。世界银行的相关研究显示，国家在宽带方面投入的回报相当明显，即宽带普及率每提升10%可以拉动GDP增长1.4%；在宽带上每投入1美元就可以带来10倍回报。

对于中国而言，宽带产业不仅能够拉动GDP增长，同时还能有效促进我国经济方式的转变，从工业大国或农业大国向信息强国转变。

目前世界上许多国家都已瞄准宽带网络建设，将其作为未来信息社会发展的重要基础设施加大战略投入。“已有82个国家出台‘国家宽带战略’，中国成为少数没有国家宽带战略的国家之一，直接后果是国家基础设施投资重心导向‘铁公鸡’（铁路、公路、机场），对宽带的战略性投入不足”，中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平说。

“网业分离”

实现“全光网”正当其时

“从当下三网融合的背景看，国家的宽带战略应该从国务院或者国家信息委的高度来制定，越快越好。”曾剑秋指出，目前国家关于光纤宽带建设的文件中对城市和农村的带宽水平规划还有些落后，“至少都要达到10M以上。从我们的研究以及国外的一些经验来看，10M的带宽是最低门槛，就是说你在上网的时候，无论是浏览网页还是观看视频等都可以做到无障碍”。

尽快出台国家宽带战略已成为业内外专家学者们的共同心声。今年两会上，很多代表委员都针对我国“低速宽带”的发展现状提出了议案。此外，国内主要运营商也意识到加快发展宽带的紧迫性。“5·17”电信日前夕，中国电信(微博)宣布启动“宽带中国翼起来”活动，计划全国县级以上城市实现光纤化等。

“现在正是建设光纤网络的大好时机，光纤太便宜了，面条都比光纤贵。”曾剑秋透露，现在最好的光纤1米的成本不到1毛钱。成本下降与市场需求有着必然联系，在中国发展“全光网”正当其时。我们已经有了覆盖面积很广泛的骨干网络，还需要从国家整体角度来规划，以减少重复建设。

在他看来，与“全光网”建设同样重要的是“网业分离”，即在企业层面实现网络和业务的分离、物理网络和服务网络的分离。

“其实消费者并不关心物理网络，最重要的还是在乎网络服务和价格”，曾剑秋认为，在中国完全可以建立国家层面的整体网络，同时在服务层面引入企业竞争。“企业的竞争重点在于服务，带宽本身不应成为企业的竞争力，光网应该成为国家的基础设施。”

“目前很多企业都拼命建光网，这是一种无序状态。应该把他们纳入到整体的国家宽带战略中去，打破企业无效或低效竞争，以满足不同消费群体的网络需求，促进服务水平的提高和相关资费的下降”，曾剑秋指出。

“要使网速提上去，费用降下来，唯有采取竞争”，姜奇平认为，国家宽带战略规划要处理好宽带发展与改革的关系，“为企业竞争，尤其是民营企业参与的公平竞争创造条件”。