上海文广改革路线图出炉(2)

3月的上海荧屏，改革的新号角已经吹响。从广播频率到电视频道，从电影银幕到新闻网站，风起云涌的鲜活图景彰显了上海文化传媒业的责任与担当：全国两会召开，上海广播电视台新组建的东方卫视中心坚持导向、锐意创新，果断决定综艺为新闻“让路”，每晚黄金档21时增设新闻栏目《直播上海》，为百姓解读国家大事娓娓道来；重播的沪产电视剧《焦裕禄》成为屏幕热播主角；马航客机失联，东方卫视再次调整版面，热点时段停播娱乐节目，增加新闻直播，联合全国多家卫视与同胞一道守望相助……

胸怀大局、把握大势、着眼大事，在谋划改革蓝图、投身改革实践的征程中，上海始终牢牢把握社会主义核心价值体系这根“主心骨”。中共上海市委常委、宣传部部长徐麟说，深化文广系统改革有着明确的基本原则和任务目标，首先是进一步坚持党管媒体不能变、党管干部不能变、把握正确舆论导向不能变。必须坚守主流媒体定位和社会效益使命不动摇，满足人民群众的文化需求不懈怠。同时，清醒把握广电领域改革的方向，自觉遵循意识形态属性与经济属性的规律。

优化资源创新机制　向“叠床架屋”宣战

上海是中国现代电影、音乐产业的发祥地，广电传媒在数十年来的发展历程中也是全国改革创新的“急先锋”。改革进入攻坚阶段，面对数百亿元的国有文化传媒资产规模、数万员工的人力配备、数十家的机构企事业单位等等，深化改革就必然意味着要对“枝缠茎绕”的复杂局面“挥斧动刀”。

另一方面，曾经为上海文化传媒业注入动力的一些体制机制，在当下的文化社会环境中成了新的掣肘，加之上海文广系统本身涉及面广、触及利益多，这样的改革往往是关隘重重，牵一发而动全身。尤其是上海文广系统事业单位“叠床架屋”的管理层级，迫切需要自我“革命”。

改革进入深水区，越要敢啃硬骨头。上海广播电视台党委副书记、副台长王建军说，在坚持主流媒体导向的基础上，改革将进一步理顺关系、整合资源，突出和保障广播电视主业定位，加快推进传统媒体与新媒体的融合发展，全力支持优秀内容产品创新，逐步形成有效统筹、科学分治的管理运行制度。

自去年下半年以来，上海对文广系统进行了深入调研摸底，去年底，上海市委宣传部、组织部、广播电视台等单位领导组成的文广改革领导小组和工作小组成立，广泛听取各方建议，确定改革重心和突破口，自下而上提出了翔实的改革方案。

根据新一轮改革方案：在保持上海广播电视台的事业体制不变的基础上，对上海文化广播影视集团、上海广播电视台和东方传媒集团的经营性资产进行全面整合；对基本完成转企的上影集团、东方网进行进一步的“去行政化”改革；对具有普遍公益性、服务性的上海国际影视节中心和上海电影资料馆划归市文化广播影视管理局管辖。当前，改革步履次第迈出，该整合的整合，该剥离的剥离。在改革中将进一步理顺党组织关系、资产权属关系和业务契约关系。

市场砥砺激发活力　增强舆论引导力

连日来，细心的观众发现上海荧屏正在悄然发生清新隽永的变化。每晚黄金时间《东方新闻》、《直播上海》、《子午线》全面布局，使东方卫视成为全国省级卫视中播出新闻节目最多的台；综艺节目《笑傲江湖》在令人捧腹的同时教会你人生哲理，讲述凡人善举的《大爱东方》让追逐中国梦的真实故事感同身受，“小鬼当家”的少儿节目《潮童天下》则引发成年人对教育现状的深刻反思……影响力决定引导力，坚持核心价值观的好节目自然赢得了好口碑。

一系列可喜的变革来自于上海广播电视台、上海文化广播影视集团有限公司率先启动的资源整合。上海文化广播影视集团有限公司董事长黎瑞刚告诉记者，在改革整体推进前，已启动小范围试点，在组织架构上将五个频道部门的资源整合成一个东方卫视中心，在用人机制上设立独立制作人制、完善激励机制等，在基层、在内部先形成一片“试验田”，再形成可复制可推广的经验。

目前，上海广播电视台、上海文化广播影视集团有限公司已重新梳理整合内部资源和业务板块，同时在内容产品创新、新媒体战略突破、经典艺术文化传媒平台再造等方面重点破题。据介绍，内部改革的思路，主要设想通过改变原有的矩阵式垂直管理形态，使选人用人、生产制作等进一步“扁平化”，形成各尽其长的施展平台，最终构成以人为核心的闭合式“圆环”，进一步提高生产效率和创新能力。(责任编辑：韩杰)