江西省审计厅高标准打造民生审计“江西样板”

本文原标题：《大数据分析 大兵团作战 大范围交叉—— 江西省审计厅高标准打造民生审计“江西样板”》

2020年9月2日16：50，融合网&呼麦网小编在江西省人民政府官网“首页>要闻动态>部门资讯”栏目看到一则标题为《大数据分析 大兵团作战 大范围交叉—— 江西省审计厅高标准打造民生审计“江西样板”》的消息，以下为该消息全文——

近年来，江西省审计厅举全力打造“大民生”审计“江西样板”，在履职尽责中书写民生答卷，走出一条“大数据分析、大兵团作战、大范围交叉”的审计之路。

江西省本级医疗保险基金审计荣获2017 年全国医疗保险基金优秀审计项目；江西省永修县财政惠农补贴“一卡通” 资金和村级使用的涉农财政资金审计荣获2018年全国地方优秀审计项目；江西省中心城区民生保障资金和惠民项目专项审计调查（简称“中心城区民生资金审计”）荣获2019年全国审计机关（省级）优秀审计项目一等奖第一名；2019年12月，江西省审计厅社会保障审计处受到中央审计委员会办公室、人力资源和社会保障部、审计署表彰，被授予“全国审计机关先进集体” 称号。

党建引领 严明纪律

坚持把党支部建在审计组上，审计工作开展到哪里，党建工作就跟进到哪里。在民生资金审计中，江西省审计厅要求审计组全部成立临时党支部，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。如在惠农补贴“一卡通”审计中，各临时党支部组织开展“三一三比”（一次主题党日活动、一次党课、一次学习研讨，比业绩、比作风、比效率）活动，积极探索“临时党支部+主题党日”、专题党课、学习研讨、谈心交心等党建活动载体，利用审计组驻地红色资源开展党性教育，实现党建工作与审计业务的深度融合。

严格落实审计工作纪律要求，聚焦审计一线，加强对审计现场的监督检查。2018 年，江西省审计厅党组、驻厅纪检监察组派出巡察工作组，对全省22个中心城区民生资金审计组开展审计现场巡察，共召开见面座谈会35次，与180余名审计人员、50余名审计对象谈话，有力促进了依法审计、文明审计、廉洁从审。

聚焦民生 精心选题

江西省审计厅厅长辜华荣强调， 项目计划是审计工作的龙头，好的选题是项目成功的一半。近年来，江西省审计厅党组紧紧围绕审计署工作部署和省委、省政府中心工作，瞄准党委和政府关心、群众关注的重点民生资金和项目，连续组织实施医保基金审计、财政惠农补贴“一卡通”资金和村级使用的财政涉农资金审计（简称“惠农补贴  ‘一卡通’审计”）、中心城区民生保障资金和惠民项目专项审计调查项目，不断拓展民生审计监督的广度和深度，在“大民生”审计领域积极探索，取得良好成效。如惠农补贴“一卡通”资金关乎群众切身利益，同时也是“微腐败”的重灾区。2017年，江西省审计厅组织开展惠农补贴“一卡通”审计，审计内容上连天线、下接地气，既维护了群众切身利益，又有力打击了基层“微腐败”，推动全面从严治党要求在基层落地生根，江西省委书记刘奇评价该项目“选得好”。

“尖刀”试审   探索经验

没有调查就没有发言权，在惠农补贴“一卡通”审计开展前，江西省审计厅开展了大量的调查工作。派出人员学习总结丰城市审计局民生审计经验，并在广昌县扶贫审计中进行小范围试审，取得了预期效果。挑选精干力量组成试审“尖刀班”，既当“先锋队”——承担现场审计重任，又做“侦察兵”—— 为全省大规模开展审计摸索可供复制、易于推广的经验。在萍乡市中心城区民生资金试点审计调查中，“尖刀班”全员40余人，根据资金属性分为社保组、教科文体组、建设房管组、惠民工程项目组，每组均配备计算机专业人员。通过试审，确定城市民生资金审计重点18项，涉及人社、民政、残联、卫健委、教育等11个部门。试审结束后，由“尖刀班”成员为全体参审人员授课，为审计项目顺利实施提供指导。

数据导航 精准定向

早在2016年，江西省审计厅在撤销一个业务处的基础上，整合计算机审计资源，成立电子数据审计办公室（简称“数据办”），并将信息中心划归数据办统一管理，专门负责数字化审计平台搭建、数据接入、数据整理和综合分析等工作，推动实现信息技术与审计业务的有效融合。同时，以数据办为依托，选拔一批既熟悉审计业务又精通计算机的业务骨干，着力打造一支既善分析又能实战的精锐团队，为构建“大民生”审计提供人才和技术支撑。

如今，这支队伍在采好管好用好数据方面，正发挥着“主力军”作用。在惠农补贴 “一卡通”审计中，由全省10余位计算机审计骨干组建的分析团队，在数据办牵头指挥下，紧扣审计工作方案，精心设计采集了财政、公安、工商、税务等13个部门的数据， 运用编制的大数据“天网”，对跨行业、跨系统数据进行交叉比对和分析印证，发现疑点线索59万余条，所有审计疑点全部落实到乡、村、组，精准到人，为审计组进点后迅速发现问题、锁定证据提供定位和导航。在中心城区民生资金审计中，根据试审组的数据需求和积累的经验，为全省城市民生审计量身定制数据采集工作方案，详细描述各种数据的来源、存储形式和采集方式，确保数据采集工作顺利开展。同时，召集全省数据分析骨干人才组成数据分析组，建立60余个大数据分析模型，筛选分析形成审计疑点32.3万条。对可疑程度较高的核查类疑点， 审计组逐一核实，全部上报；对可疑程度一般的参考类疑点，审计组结合现场审计实际，对疑点数据进行再加工、再分析、再利用。大数据技术不仅为现场审计提供了精准导航、精准定向，更为审计组实施“精准打击”提供了有力支撑。

科学统筹 兵团作战

树立省、市、县三级审计机关“一盘棋”理念，坚持大兵团作战、大范围交叉审计，统一指挥、统一调度。

在惠农补贴“一卡通”审计和中心城区民生审计中，均成立由辜华荣厅长任组长、胡志勇副厅长任常务副组长、其他厅领导任副组长的审计工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。各设区市审计工作领导小组组长均由省审计厅领导担任， 统一指挥调度省、市、县审计力量；设区市审计局局长和省审计厅牵头审计处处长担任副组长，统一负责各市审计工作。审计厅业务处负责直接审计11个县（每个设区市1个县），其余由设区市审计局组织县（市、区）审计局交叉审。由县（市、区）审计局负责组成的审计组，必须由审计局局长担任审计组长。

在审计中， 开展业务竞赛， 制定考评办法，在各设区市审计局之间、各县（市、区）审计局之间以及审计厅各业务处之间进行评比，激发审计人员创先争优的工作热情。在中心城区民生资金审计中，成立“医保办”“惠农办”“民生办”，积极做好上情下达、下情上传，及时总结、反映各地典型经验做法；编发工作简报，确保信息共享、工作畅通；坚持每20天对主要数据和问题调度一次；在审计中期，召开调度会，掌握各地审计项目进展情况，及时发现和解决问题，推动审计工作层层深入。

匠心建言 助力发展

江西省审计厅将审计专报撰写工作作为民生审计的重中之重，在审计专报的内容角度、时效节点、报送方式等方面花心思、下功夫。

审计中，根据审计发现的问题向各审计组征集审计专报题目，通过召开厅长办公会研究确定题目。采取公开竞争方式，由各审计组围绕拟定的专报题目组织撰写，以盲评打分的方式，择优确定审计专报主笔人。针对审计发现的突出问题，从不同角度、层面深入剖析原因，积极建言献策。如针对民生审计发现的问题，呈报了《学生平安保险“肥”了谁》《亟待规范的民生建设项目》《街道办事处财务“乱象”亟待规范整治》等32篇审计专报，均得到省领导批示，有效发挥了审计的建设性作用。

高位推动 整改显效

建立健全审计整改工作长效机制，完善制度、优化工作流程，压实被审计单位和有关主管部门审计整改主体责任。积极向党委、政府报告审计整改工作，把审计整改工作纳入审计委员会和政府常务会议议题，高位推动审计整改督查。充分借助省纪委、人大监督力量，积极配合做好审计整改督办、满意度测评等工作，增强审计整改工作的权威性和约束力。2019年，江西省审计厅将持续推进民生项目审计整改作为一项重要工作，重点抓好中心城区民生资金审计整改工作。组织13 个处室对11个设区市和11个省直部门整改情况进行实地督查，对照问题清单逐项核查整改进展，推动整改工作取得实效。中心城区民生资金审计项目查出的3849个问题均得到积极整改；追缴及归还原资金渠道19.25亿元；督促相关部门和单位建立规章制度355 项；纪检、司法及相关部门根据审计移送线索处理处分1505人。

来源：江西省审计厅