上半年电信业改革：民资入场破冰 虚拟运营商开路

根据工业和信息化部(以下简称工信部)发布的最新5月份的数据显示，目前我国的移动互联网用户已经达到8.57亿户。移动互联网的飞速发展正在撼动着每一个行业，电信业也不例外，受移动互联网OTT类应用和国家税收政策等方面影响，有专家表示，电信企业转型是必然，否则将面临淘汰。

另外，今年上半年，多家虚拟运营商陆续开展商用业务，这标志着我国电信业在引入民资方面“开花结果”，有传统运营商负责人表示，未来民间资本还将在多方面持续进入电信业。

电信业将继续向民资开放

2012年6月，工信部《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》(以下简称意见)的出台，拉开民资进入电信业的序幕，而在今年上半年，电信业引入民资方面陆续结出“果实”。

首先是虚拟运营商牌照下发，去年年底，工信部向11家民营企业发放了虚拟运营商牌照，截止目前，已有19家企业获得牌照。而这个队伍还在不断壮大中。日前，工信部部长苗圩透露，第三批虚拟运营牌照将在一两个月内发放。

工信部总工程师张峰表示，虚拟运营商的入局有利于民间资本进入移动通信领域，长期来看，这必将进一步激发市场竞争活力，有助于优化市场竞争格局，提升竞争层次和服务水平。电信分析师马继华接受中新网IT频道采访时表示，虚拟运营商业务商用是我国电信业上半年最瞩目的成就，从消费角度考虑，用户的选择性更多；从运营商角度考虑，将变得更加开放，有利于市场化竞争。

在引进民资方面，电信业除了虚拟运营牌照陆续下发外，传统运营商也态度积极。今年上半年，中国电信首先提出了向混合所有制改革。6月9日，中国电信宣布在改革路上有实质性突破：旗下游戏公司炫彩公司首次引入民资。

中国电信董事长王晓初表示，未来中国电信将改变纯粹依靠自我积累的单一发展模式，在新兴业务等方面，引入民间资本，以更加市场化的手段驱动业务规模快速突破。马继华认为，运营商引入民资除了代表更加开放态度外，还有一部分原因，便是借助市场化企业的管理方式，推动电信业适应移动互联网时代。

政策、市场化竞争等因素倒逼电信企业转型

电信业除了在引入民资方面步伐紧凑，在政策方面也迎来改革。今年6月1日，电信业开始实施营业税改收增值税，运营商按照3%缴纳营业税的日子一去不复返，未来将实行缴纳6%和11%的差异化增值税。

对此，有专家指出，今年三大运营商利润将骤降，北京邮电大学教授、博士生导师邓中亮日前做客中新网视频访谈时表示，增值税有11%和6%的税率，电信业基础服务执行11%税率，而电信增值服务执行6%税率是在有意“逼迫”电信业向增值服务转型发展。

除了受到政策方面的影响，来自市场化竞争方面的影响也使电信运营商不得不考虑转型。据工信部最新公布的5月份数据显示，受移动互联网OTT类应用的影响，移动本地话音业务增速回落明显，移动本地和长途去话MOU(平均每户每月通话时间)持续下降；每月户均点对点短信量不足40条。

电信分析师付亮认为，目前三大运营商面临发展瓶颈，必须在常规的管道业务以外寻找新的机会。

马继华对此表示，OTT类应用站在移动互联网的风口上，充分发挥了市场竞争作用，受此影响，电信业不转型便是违背历史潮流，必将被淘汰。“从这个角度上来看，是移动互联网时代的市场化竞争在倒逼电信企业转型。”