宽带反垄断案即将落幕：200亿元重罚已不可能(2)

广电绝不罢手

在反垄断调查前，电信、联通的主流带宽接入速率为2M和4M。随着电信和联通去年底启动全国范围内的又一次宽带升级，其主流带宽将逐步升级到8M、10M。而在完成对宽带运营商的穿透流量的清理后，电信和联通在宽带业务的占有率已从此前的87%上升到90%左右。

这对于本来只有不足3%份额、不到500万用户的广电运营商来说，不进反退。“电信和联通可以采取免费升级的方式将主流带宽提到8M甚至12M，但广电运营商却不敢跟进，因为带宽升级其网间结算费用也将大幅提升。” 广电行业专家、融合网主编吴纯勇告诉记者，目前广电的主流带宽依然是2M和4M。

广电原希望电信能在网间结算费用上大幅下调。中国广播电视协会上述人士表示：“我们去年11月向发改委提出的建议是，首先责成中国电信先停止清理‘穿透流量’的行动，让运营商立即停止价格歧视、差别待遇的垄断行为，并及时调整网间结算的结构与政策，增加国家交换中心（NAP）点的互联带宽，降低网间结算费用。”

此外，广电方面还希望电信行业主管部门明确互联网接入市场的开放政策，将“穿透流量”合法化，进一步扩大电信业的开放与竞争。

但这些愿望都未实现。广电总局科技司有关人士表示：“我们希望广电行业协会能够继续向发改委提交有关电信运营商宽带垄断的证据，因为目前的宽带垄断远远没有打破而是加强了。”

广电甚至希望发改委能否重新核算广电数字电视的成本。据记者了解，近日发改委价格司成本调查与监审处处长唐铁军、广电总局规划财务司产业处副处长聂鑫等前往完成整合的贵州省广电网络公司，就有线数字电视基本收视维护费定价成本进行调研。

“中国有线电视是全世界收费最低的，中国数字电视的月收费只有3.9美元（合24元人民币），而印度是4.6美元，柬埔寨是10美元。” 中国广播电视协会有线电视工作委员会会长陈晓宁说：“中国的数字电视合理成本就是35元，10多年来广电在26个政府定价业务中涨幅是最小的。”

广电不仅希望进入ARPU值更高的宽带业务，而且希望提升其处于垄断地位的有线数字电视业务的收费。

不过有行业专家指出，在电信主导的IPTV在部分地区开始以“免费”模式冲击数字电视的情况下，广电的数字电视涨价依然是难以实行。

包冉指出，中国固定宽带业务的增长空间依然很大，目前中国移动正在加快购买带宽，一旦完成对即将组建的中国广播电视网络公司的参股，广电与中国移动的合作将很可能成为第三大互联网运营商。“广电没必要寄望于政府行政推动和法律手段来改变现状，更重要的是自身业务能力的提升。”

中国社科院信息化研究中心的研究报告也指出，广电网是未来中国宽带竞争中的一支不可忽视的力量，其所拥有的入户有线电视线路，是解决用户驻地网自然垄断一个很好的手段。但是，广电系统自身改革明显滞后，是阻碍他们成为有效的宽带竞争者的重要原因。