全国人大代表中国电信湖南公司总经理廖仁斌

“随着我国互联网发展及应用水平的不断提高，IP地址即将枯竭已经是一个必须正视的现实，亟须通过发展下一代互联网加以解决。”全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌对记者说这番话时，话语中透着担忧。的确，迅速发展下一代互联网这个问题已经受到业界和社会越来越多的关注，在“十二五”规划纲要中，也明确提出要统筹布局下一代互联网。

廖仁斌代表认为，下一代互联网是以IPv6为核心的、包括一系列新技术和新应用的全新互联网架构，具有地址资源丰富、速率高、安全可靠、可管可控等特点，可有效支撑物联网、智慧地球等新的信息化应用，促进电子商务、电子银行、智能生活的普及，推动全社会和整个信息产业的有规模、可持续发展。为此，他建议政府从国家层面进行整体规划、统一部署，组织全社会参与实施，加快我国下一代互联网发展。

对于下一代互联网的发展，廖仁斌代表提出了具体的建议：第一，尽快成立国家层面的下一代互联网领导机构，进行全面战略部署，统一组织下一代互联网过渡和产业化推动工作。第二，充分利用好财税杠杆和专项基金等经济手段，一方面，把下一代互联网发展与国家扩内需、保增长相结合，设立激励政策，引导产业链尽早推出IPv6产品和服务，如对商用IPv6的基础运营商给予补贴、减税、考核倾斜、政府采购等政策，鼓励运营商加大对下一代互联网投资建设力度，加快互联网移动业务应用和内容升级；对国内设备制造商、采用IPv6协议的SP/CP也给予补贴、税收、融资等优惠政策。另一方面，通过专项研发基金支持，对核心芯片、高端路由器、服务器等产业链薄弱环节进行扶持，完善产业链，促进国内企业做大做强。第三，向社会公布我国向下一代互联网过渡的时间表、路线图和强制性要求，结合产业发展基础和目标，制定符合国情的下一代互联网相关标准、规范，强制要求产业链各环节按时按规范标准完成产品开发和应用，并在政府采购工作中加强对IPv6的强制性要求。第四，利用设备进网、许可证发放及年检等行政管理手段，推动产业链薄弱环节（如终端/手机和网站）如期支持IPv6。以ICP为重点，发挥政府网站先导示范作用，结合网站管理制度，推行网站和应用软件的国家测试与认证制度。指导基础运营商的网络、业务、服务过渡工作，组织运营商骨干网间IPv6互联互通工作，保证平稳过渡。第五，鼓励政府网站、教育科研等公共机构网站和直辖市、主要省会城市以及在重大工程中开展试点，扩大下一代互联网在电子政务、远程医疗、智能家居、智能交通等领域的应用，以市场应用促进产业发展。第六，借鉴日韩等国做法，丰富网络视频内容，加大支持IPv6的网络游戏、动漫、艺术设计、电子商务的开发力度，研究合适的商业模式，推进产业化发展。

廖仁斌代表表示，发展下一代互联网是复杂的社会系统工程，需要各方面形成合力。由于初期缺少用户，海量内容向IPv6过渡需耗费大量人力物力，内容运营商缺乏主动引入IPv6的动力。电信运营商要平稳有序地组织网络和业务过渡。包括建立面向商业应用的IPv6网络，提供业务和应用，研究市场、业务、服务过渡策略，保证网络和业务的可持续发展，建立可赢利的商业模式。设备制造商要为网络运营商和最终用户提供可靠的、高性价比的设备与终端产品，支撑运营商的网络建设、技术实验及业务提供。内容运营商要提供有吸引力、有价值的IPv6内容和应用。对于终端用户来说，要使用IPv6终端访问IPv6信息源。但是，缺少政府的有序引导和IPv6内容与应用，用户访问IPv6信息源兴趣不高。因此，要推动内容服务商向IPv6迁移，设备制造商要研发IPv6产品，电信运营商要有序开展IPv6转换工作，促使各类用户熟悉和使用IPv6业务。