支持大企业发展成软件业新政主旋律

在当今经济全球化背景下，软件产业的国际竞争实质上软件大企业间的竞争。新年伊始，国家对于软件产业发展的重视程度、推出政策的密集程度可谓相当的高。在十二五开局之年，软件业新政必将对于我国产生具有世界级影响力和竞争力的大型软件企业产生重要的促进作用。

鼓励支持大企业发展成主调

1月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策措施。2月10日，国务院发布了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（业内称“新18号文”），对软件和集成电路产业进行了重点扶持。

就在23日，国家发改委、工信部、商务部和税务总局四部委为鼓励并推动重点软件企业加快发展，公布了2010年度国家规划布局内重点软件企业名单，共240家公司入选。并表示，根据《财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》的规定，国家规划布局内重点软件企业当年未享受低于10%的税率优惠的，减按10%的税率征收企业所得税。

在“新18号文”中，除了免收营业税这一大利好之外，另一大亮点就是投融资政策。“新18号文”明确指出可以通过创业引导投资基金、建立贷款风险补偿机制、政策性金融机构支持等方式，鼓励各方资金对软件和集成电路企业进行投资。这一政策措施对于企业间投融资、并购等行为将起到重大的影响，为大型软件企业的诞生创造了充足的政策条件。

我国软件企业应“做大做强”

当前，中国软件产业仍以中小企业为主，与电子信息百强排名第一的企业规模相差53.7%，前10家软件企业收入总计不足全球软件百强排名第一企业的30%，相比国际知名品牌企业仍有较大差距。中国软件产业在全球软件产业链中也基本处于中下游环节，百家企业更多的是从事应用软件，缺乏核心技术，特别是系统、平台等基础软件的开发能力缺乏技术积累。因此，现阶段我国软件企业“做大且做强”成为必然。

首先，国产软件研发的产品应基于最广泛的本土市场需求特点，研究国际消费习惯，坚持技术上的自主创新，尤其在云计算的趋势下，建立独立自主的产业发展模式，挖掘潜在用户，促进自主知识产权和核心竞争力的形成。

其次，在十二五发展规划中，我国应注重做好战略性新兴产业中涉及软件和信息服务业的规划内容的安排。此外，还要建立包括软件应用和信息服务技术在内的软件服务业的标准体系，努力争取更大的国际标准的话语权，积极引导和规范产业创新发展。

总之，我国软件产业发展速度迅猛，但国际竞争力十分弱小，仍然面临发达国家占优势的巨大压力，提高我国软件产业的国际竞争力，发挥软件产业在国民经济发展中的支撑作用、提高我国软件产业在国际分工中的地位，是我国现阶段经济发展和结构调整的内在要求。要满足这种要求，只有发展软件大企业。