软件和集成电路产业迎来“黄金十年”(2)

值得注意的是，“18号文”提及的优先采购政策“重大工程和重点应用系统优先采用国产产品”在新文件中被完全删去。业内专家认为，这是与国际相关准则接轨，优先采购的政策容易引起争议，而历经十年发展，相关产业已初具规模，因此不需要再通过这种方式进行扶持。

此次新政策更充分体现“普惠”原则，规定凡在中国境内设立的符合条件的软件企业和集成电路企业，不分所有制性质，均可享受本政策。

对于“新18号文”的发布，金蝶副总裁郝登胜示，伴随着“十二五”软件服务业规划的助推，以及国务院扶持软件产业六大政策的相继出台，2011年国内软件行业将迎来更大的发展机遇，信息化在国内的应用必将迎来更广阔的市场。

鼓励产业重组做大做强

“新政策将产业链的上下游环节都纳入到优惠范围，比如集成电路材料、设备、封装测试，受益面进一步扩大。”来自中国半导体协会的专家分析，新政策透露出来一个很重要的信号是，鼓励产业进行重组和整合，鼓励优势企业做大做强。

业内专家普遍认为，新政策的设计思路无疑切中了产业发展软肋：虽然经过“18号文”扶持发展的这十年，软件和集成电路产业已经成长为信息产业的中坚力量，但行业整体大而不强，同业竞争和产品同质化的情况相当严重，特别是面对国际大企业的竞争实力不足。

软件产业进入行业整合的趋势更加明显。依靠技术、服务、管理创新的“内生式发展”是我国软件业一直以来的发展模式，但如今随着内外部情况的发生变化，令“外延式并购”在软件企业的发展战略中扮演着越来越重要的角色。近两年用友、金蝶、东南融通、东华软件(26.01,0.33,1.29%)、华胜天成(15.97,-0.04,-0.25%)、广联达(60.00,-1.35,-2.20%)等软件服务企业都在通过并购方式加快自身的发展速度。用友软件连续三年都在年度策略中明确提到兼并收购。公司董事长王文京表示，只要有合适的对象，合适的价格，用友软件就会进行并购。

工信部统计数据显示，我国软件产业收入由2000年的593亿元增长到2009年的9970亿元，平均每年的增长率达到了36.8%。而在2010年，我国软件产业销售收入再度向上迈进了一个台阶达13364亿元，同比增长31%；软件业务收入超百亿元的企业达到4家；产业规模比2001年扩大十几倍，年均增长38%，占电子信息产业的比重由2001年的6%上升到18%。

“新政策对集成电路产业的支持与软件产业处在同等地位上，集成电路行业获得政策扶持的力度明显加大。”电子制造市场研究公司的研究员认为，新政策已经从针对企业上升到面向整个行业发展，可以说是从点到面的飞跃。未来5年，中国集成电路产业发展的特点将从“十一五”期间的一味做大，变成“十二五”期间的“做大做强”。

在新政策影响下，“十二五”期间，软件和集成电路产业将加速进行行业整合和结构升级。可以期待，未来10年我国将会诞生一两家软件和半导体巨型企业，从而能够影响世界产业格局。