中广聚焦（三）：2012 “两会”

聚焦广电热点，评述行业大事，分享网友视点。从2012年起，中广互联编辑部推出“中广聚焦”系列文章，综述行业热点活动，就热点话题展现各方观点。

第三期“中广聚焦”将焦点集中在2012年“两会”广电相关话题上。

备受社会各界关注的两会已圆满闭幕。今年，广电及相关领域也是被关注的焦点。相关代表针对广电、电信以及电影和网络视频领域纷纷发表提议和建言。

推进三网融合进程

三网融合再次成为今年两会的热门话题。温家宝在政府工作报告中明确提出，2012年要发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。

不少两会代表发表对三网融合的看法。全国政协经济委员会副主任、工信部原部长、中国经济联合会会长李毅中在接受媒体采访时表示，三网融合的试点已经覆盖全国很多城市，难点是双向进入，即工信部管理的互联网和广电总局管理的影视网双向进入，互联互通。对于如何推进三网融合，李毅中表示：“要急，但也不能太急。它是大势所趋，肯定能做好，这两年进展也较快。但涉及技术和机制问题，需要部门间进一步协调，又不能太急。总体而言，有喜有忧，喜忧参半。”

全国人大代表、武汉邮电科学研究院院长童国华呼吁，三网融合要打破体制限制，在三网融合的框架下推动宽带建设，把宽带建设与新一代互联网、物联网、移动互联网等紧密结合起来，统筹兼顾。

全国人大代表、海信集团董事长周厚健在接受媒体联合访谈时表示，不能把三网融合再做成一个谋求垄断利益的工程。如果三网融合做得好，往小点说，对青岛等试点城市的经济、对消费者都会带来好的收益，同时会带来丰富的文化娱乐生活，这对国家也是同样的道理。因此三网融合的机会要抓好，但是要避免侵犯产业、企业、消费者利益。

全国人大代表、TCL集团董事长李东生表示，三网融合涉及的产业结构复杂，产业发展协调难度大，融合技术缺乏统一规范，严重阻碍三网融合进程；三网融合要实现互联网内容、无线互联网内容、有线电视内容（电脑、手机、电视）的统一，即三屏内容合一，而从目前试点城市的推行情况来看，三屏内容不能统一恰是当前最大的问题之一。

启动宽带战略规划

2011年，工信部部长苗圩就透露工信部将推动实施“宽带中国”战略。今年两会上，苗圩在接受媒体采访时谈到，中国的宽带战略已上升至国家层面，目前发改委、工信部等相关部委正在组织研究具体规划，争取年底正式出台。他表示网络基础设施建设中最重要的是宽带网络建设，同时也提出了要实现城市20兆进户，农村家庭做到4兆进户的基本目标。

全国政协委员、中国移动董事长王建宙提交了以“推进信息化与工业化深度融合”为主题的提案，针对全面提高社会信息化水平提出了四点建议。其中，针对目前社会公众普遍热议的“宽带不宽”问题，王建宙建议，采取政策措施支持实施宽带战略，在加强光纤等有线设施建设的同时，大力建设包括3Ｇ网络、TD-LTE网络和无线局域网等在内的无线宽带网络，并通过统筹规划为无线宽带分配新的频率资源。

全国人大代表、中国移动安徽公司总经理郑杰提出要加快宽带网络建设，构建信息高速公路，使宽带产业成为名副其实的“战略性新兴产业”。

全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙表示，与国外相比，我国带宽较低、网速较慢、基础较弱、应用较少的现象比较突出，差距巨大。目前，我国宽带上网平均速率位列全球71位，在全球宽带发展的浪潮中，我国必须加快速度，促进以“光纤到户”为代表的有线宽带与无线宽带发展，特别是大力发展无线宽带。

另外，从两会传出消息，以宽带中国战略为核心的《宽带网络基础设施“十二五”规划》将于近期发布，这意味着中国宽带计划将进入有章可循的“操作期”。

加快物联网建设

今年，物联网再次被政府工作报告列为战略性新兴产业，要求大力培养。物联网的应用推进也得到了代表们的关注。

全国政协委员、中国移动董事长王建宙在提案中重点提到物联网建设，他建议加快物联网商用进程。

此外，针对我国食品安全事件频发，检测手段缺乏导致检测存在漏洞的现实，全国人大代表、中国电信浙江公司党组书记张新建表示，政府应该借助物联网技术来加强食品安全。

发挥直播星服务效力

从2011年4月开始，中宣部和广电总局开始用直播卫星在有线网络未通达的农村地区提供广播电视公共服务，在宁夏、内蒙古、河北的部分乡镇开展试点。之后，北京市、青海省、宁夏、吉林省、安徽省分别布局直播星公共服务工作。

两会上，直播卫星成为热点议题之一。全国人大代表、四川省文化厅厅长郑晓幸对媒体表示，提议让文化共享工程搭上广电“户户通”的快车，借助广电网络的技术优势、传输优势和服务优势，发挥直播卫星公共服务效力，通过“文化共享”频道上卫星，推动文化共享“进村入户”，让基层百姓得到更多更便利的文化服务，减少国家和各地重复建设的资金投入。”

同时，他建议，期望政府有关部门给予重视和支持，加大协调力度，促成通过广电网络，使文化共享工程“进村入户”，解决长期以来制约文化共享工程在一定范围内进村难、入户难的问题，实现真正意义上的全覆盖，推动文化共享工程在“十二五”期间又好又快的发展。

此外，全国政协常委、人口与环境资源委员会副主任秦大河建议，将中国气象频道纳入直播星公共服务免费提供的电视频道中，他认为这是目前解决农村用户收看中国气象频道的最佳途径，也是解决气象灾害预警信息传播“最后一公里”的有效手段。

引领数字家庭方向

数字家庭作为新兴产业的方向，因其具有重要的战略意义同样得到了关注。

全国人大代表、TCL集团董事长李东生认为，加快发展数字家庭产业，是进一步拉动内需、促进经济增长的必然选择，是推动电子信息产业结构转型升级、促进发展方式转变的重要途径，是我国战略性新兴产业领域中新一代信息技术集成应用的重要方向，具有重要的战略意义。

全国人大代表刘潭爱提议，由工信部牵头，以数字家庭技术产品研发、应用推广为核心，加大财政投入和政策支持力度。可设立数字家庭技术与研发专项基金，支持企业加大研发投入，加快核心技术突破，引导企业向技术应用创新方向转型升级；在数字家庭产业发展较好的区域，尽快开展应用示范点建设，加快数字家庭技术和产品的成果转化，有效推进数字家庭产品及应用的落地，刺激消费，拉动内需。

降低电影票价格

今年2月，国家广电总局电影局发出的《关于进一步规范电影市场票务管理的指导意见》指出，各地将分别制定电影票价指导价格，会员票、团体票不低于影院挂牌价格的70%。其中，根据各地实际情况，将全国分为若干类地区，分别制定电影票价指导价格，指导价格为一部影片在各类地区的最高零售票价。普通影片的影院挂牌价格不得高于当地指导价格。3D、巨幕、VIP厅价格可适当上浮，但建议最高不得高于指导价格的50%。严禁任何形式的搭售行为，电影票上标注的价格，不得包括卖品及其他附加费用，所得票款全部参与票房分账。

针对当前电影票价较高的现状，全国政协委员和相关代表力争为电影产业提议。其中一致建议降低电影票价，确保电影产业的健康发展。

全国政协委员、中国电影家协会副主席尹力呼吁，希望更多地给电影松绑，为电影提供更加宽松的创作和制作环境。他还特别强调，电影法的出台实际上是让电影的摄制、生产、制作有法可依，而不是按短期政策或者由少数人对电影的好恶来评判。

北京电影学院院长张会军和导演张艺谋、冯小刚、尹力、冯小宁、陈国星6位全国政协委员在“加强对电影产业支持和整顿”的联名提案中一致表示，受场地租金、运营成本及制片方收回电影投资等多种原因影响，电影票价居高不下，外加社会影院和银幕数依然不足，从根本上制约了观影人次的增加。因此，他们一致希望相关主管部门根据市场规律采取建议性指导票价和最高限价。此外，六位委员还建议，尽快出台相关影院建设的配套政策，积极督导各地支持推进二、三线城市的影院建设，在政策、审批、体制、资金等方面给予支持。

列席文艺界别政协委员联组讨论会的国家广电总局电影管理局副局长喇培康在接受采访时也表示，电影局支持全国电影票价应当回落到一个老百姓能够接受的区间范围，支持电影票降价。

遏制网络视频盗版

近年来，视频产业的盗版泛滥的现象尤为严重，针对此现状，爱奇艺网CEO龚宇通过媒体建言两会，他认为盗版的网络视频混乱不堪，一些视频网站通过种种“擦边球”发布盗版内容，严重影响着整个行业的健康发展。并提议政府要加大对互联网中盗版视频的打击力度，加快完善版权保护的立法和执法工作。

以上话题都是今年甚至近年来广电及相关行业的焦点和热点。两会代表及行业人士在重要的时间和场合，从各自关注点为政府和行业建言献策，推动行业向前发展。