电力企业如何及时应对清单模式

我国在加入wto谈判中，涉及到建设领域方面作了多项承诺，并在适当时候允许设立外商投资建筑企业，电力建设市场也将对外开放。国内企业要与国外企业竞争市场，就必须熟悉国际惯例，因此，电力行业应及时实施工程量清单计价模式招投标。

当前电力工程仍然采用定额计价模式招投标，工程量是各投标人根据图纸和国家统一计算规则计算的，往往由于业务水平参差不齐，会出现工程量错算、漏算或重算的问题，使得投标报价相对招标人标底而言失准。大多数项目由于采用综合评分法评标，其评分项目不固定，各因素所占的权重亦可改变，因此，一旦出现外部因素干预和干扰，评分项目和各因素权重就会随之而变，以至

“合理不合法、合法不合理”的“权力标”“人情标”“假招标”等现象就会发生。因此，建立以市场为取向由市场形成价格的机制也是电力工程造价体制改革的必由之路。随着电力建设市场化进程的推进和电力体制改革的进一步深化和主辅分离改革的到位，电力工程实施工程量清单计价模式招投标的外部政策环境和内部竞争条件将基本具备，电力建设市场行业性、区域性和行政性垄断这块坚冰也将逐渐融化，有限的市场开放将转向全方位的开放。

面对新形势，电力建设市场各方要加强学习，及时转变观念，积极应对工程量清单计价模式招投标新形势。

一是在实施新计价模式招投标的初期，投标人应充分熟悉新计价规范，明确各清单项目所包含的工作内容、要求和费用组成等，仔细研究清单项目的特征描述，投标人应仔细填写每一子项的综合单价和合价，做到报价时不漏项不缺项不添项，特别是投标人不得擅自更改工程量清单项目和数量，否则就是无效标，就过不了符合性评审这一关，通过合理优化施工组织设计，以实用的机械设备、科学的施工技术和先进的管理理念来降低成本，真正把管理、技术和资源优势等融合到具体的项目报价中。

二是逐步积累并建立电力建设企业内部定额。电力建设企业定额是指根据本企业施工技术和管理水平以及有关工程造价资料制定的，实际反映本企业使用的人工、材料和机械台班的消耗量标准。电力工程有建设规模大、一次性投资多、建设周期长、专业性强和施工工艺特殊等特点，为此，科学先进合理的企业定额在电力工程招投标中显得特别重要。同一个项目可能由于每个企业自身的情况而制定的企业定额的水平差距较大，相应的投标报价也会相差较大。作为有经验的投标人就可很清楚地计算出完成项目所需耗费的成本、利润与工期，从而在投标时做到心中有数、有的放矢，避免盲目报价，逐步积累完善形成电力建设企业内部定额。

三是掌握一定的投标报价策略和技巧。投标人根据各种外部影响因素和电力工程具体情况采用不平衡报价策略、多方案报价法、突然降价法和先亏后赢法等来提高中标率。投标技巧是在招标文件条款和公平竞争的前提下，寻求中标和达到期望效益的一个技巧，报价由“确定因素”和“不确定因素”两部分决定，要使报价准确，就要把握“确定因素”和“不确定因素”。“确定因素”是指工程成本中所必须付出的费用，如工、料、机以及国家规定税费等，“确定因素”要力求准确，体现特色;“不确定因素”是指可进行压缩支出的费用，如零星项目工程费、管理费以及控制或补偿施工过程中意外风险而需要增加的费用等，“;不确定因素”要估算充分，控制风险。

综上所述，实施电力工程量清单计价招投标不仅是电力工程造价管理模式的重大改革，也将对电力建设市场各方主体行为产生深远影响，对我国电力建设领域乃至电力体制的改革意义深远。尽管目前仍处于探索、推行阶段，但因其显著的优越性、广泛的认同性和国际的通用性，使得我们必须加快实践步伐，加大实施力度，使之逐步适应未来国内和国际电力建设市场的竞争。