国家煤炭应急储备方案获批 首批将储备500万吨

昨天，记者从中国煤炭工业协会了解到，国家煤炭应急储备方案已被国务院批准通过，2011年第一批国家煤炭应急储备计划完成500万吨。

所谓国家煤炭应急储备方案，是国家委托煤企、电企等在煤炭重要集散地、关键运输枢纽等地储备煤炭，用于应对煤炭供应中断和严重不足等紧急状况，增强在重大自然灾害和突发事件状态下的煤炭供应保障能力，保持经济社会平稳运行。

专家表示，这一举措对减少煤价波动，从而减少电价上涨压力也会起到一定作用。

方案

神华珠海港等成首批储备点

据批准通过的方案和2011年国家煤炭应急储备工作会议部署，神华等10家大型煤炭、电力企业和秦皇岛港、黄骅港、舟山港、广州港、武汉港、芜湖港、徐州港、珠海港等8个港口企业，成为国家第一批应急煤炭储备点。

昨天，记者多方采访了进入国家首批应急煤炭储备点的企业，其中，珠海港集团相关人士介绍，2011年该集团承担30万吨的国家煤炭应急储备，并表示，会借力被列入国家应急煤炭储备点这一契机，将珠海港全力打造成华南大宗散货集散中心、华南能源基地等。芜湖港方面介绍，今年的储备计划是60万吨，这会对确保华东地区电煤供应，促进地方煤炭物流业发展奠定良好的基础。

昨天，中国煤炭工业协会负责人士告诉本报记者，与国家战略储备库内战略储备资源不能动用不同，国家应急储备点内的煤炭资源是可以买进卖出的，只要保证储备点内有国家规定的煤炭数量；一旦发生紧急情况，政府会享有对这些煤炭的优先采购权。

根据国家煤炭应急储备方案，储备点新建、改扩建所需资金，可从中央预算内投资中安排投资补助。此外，方案将对煤炭应急储备贷款给予利息补贴，对场地占用费和保管费给予定额补贴。

500万吨相当于3天运量

“相当于3天的运量，”对于第一批应急煤炭储备数量，中商流通生产力促进中心煤炭行业分析师李廷告诉记者，我国每年北煤南运数量在5亿吨左右，500万吨的储备量，相当于3天的运量，足够暂时解决问题。

中国煤炭运销协会会长王战军告诉记者，随后，我国还会有第二批、第三批等应急煤炭储备点，我国总体的应急煤炭储备未来会达到2000多万吨。

作用

应对自然灾害突发事件

“所谓应急，就是紧急情况，特殊情况，”王战军告诉记者，这批煤炭主要用来应对重大自然灾害、突发事件等。他介绍说，“就像日本地震中，日本的避难场所都备有一定的粮食，尽管很少，但救命”。

记者了解到，我国要建立国家煤炭应急储备机制，主要受到几年前南方大雪导致全国缺煤少电状况的“刺激”。

而之所以确定上述国家级煤炭应急储备点，主要是这些储备点位于北煤南运的“咽喉”位置，尤其是港口要道，可以把煤炭应急中铁路运力的不确定性降到最低，又可对南方众多地区发挥强有力的辐射作用。

影响

电价上涨减压

李廷告诉记者，这批煤炭资源肯定会起到平抑煤价，挤出炒作因素的作用。

据悉，我国大部分地区属于温带气候，四季变化明显，因此我国一年存在冬、夏两个较为明显的用电、用煤高峰，我国煤炭市场，尤其是动力煤市场在冬季和夏季用煤高峰期，价格明显上扬。李廷认为，众多煤炭储备基地的建设将会在未来发挥蓄水池的作用，平抑煤炭市场的季节性波动，减少囤煤炒作获利。

煤价炒作因素减少后，煤价将更加平稳，电价上涨压力无疑减少。

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北京自建储备基地

在国家建设应急储备机制同时，各地方煤炭储备基地建设也提上日程。记者了解到，就在今年，北京将出台《北京煤炭储备基地规划方案》，建设煤炭储备基地，现已基本确定在昌平、房山、密云、大兴和顺义建5处基地。

北京煤炭储备规模在300万吨左右，记者了解到，这是考虑北京一年煤炭消耗量和外地煤炭到京所需时间周期后确定的。目前，北京一年煤炭消耗在3000万吨左右。