中国启动＂十二五＂节能减排新引擎

中国财政部、国家发改委近日在湖南省湘潭市宣布，从本月开始将通过大力度财政补贴等一系列扶持政策，推动高效节能电机在国内市场的应用。一直被西方诟病为“能耗大国”的中国，强有力地启动了“十二五”节能减排的新引擎。

国家发展改革委副主任解振华在全国高效电机推广工作会议上表示，目前中国电机年用电量超过２万亿千瓦时，约占全国用电量的６０％和工业用电量的８０％。大力推广高效节能电机、推进节能减排，对于完成“十二五”期间单位ＧＤＰ能耗下降目标，保障国家能源安全意义重大。

电机是工农业、建筑以及公用设施等领域的动力源，是经济社会发展的“心脏”部件，高效电机能耗可比普通电机降低２０％至３０％。

中国旋转电机标准化技术委员会秘书长陈伟华指出，相对于欧美市场上均为高效或超高效节能电机的情况，中国高效节能电机市场份额很小，电机系统整体运行效率比发达国家低２０％左右。

统计数据显示，中国每年电机新增容量达１．５亿千瓦，总容量超过７亿千瓦。据测算，而将普通电机全部更换为高效电机，最终将实现每年至少节电６００亿千瓦时，接近三峡电站全年的发电量。

据悉，２０１１年中国财政部、国家发改委确定全国高效电机推广３１７７万千瓦，约占中国电机销售量的３０％，其中，低压高效电机２０００万千瓦、高压高效电机１０００万千瓦、稀土永磁电机１７７万千瓦。这些推广任务分别由湘潭电机、卧龙电气、南阳防爆等５０家电机生产企业承担。

中国高效电机研发骨干企业湘潭电机集团副总经理颜勇飞等业内人士指出，财政部、国家发改委这一产业引导政策除了拿出“真金白银”直接补贴，还有配套“硬措施”，比如修订了电机、风机、水泵、空压机等产品能效标准，要求新上项目必须全部使用高效节能设备和产品等。

据了解，财政部、国家发改委今年补贴政策出台后很短时间内，中石油、中石化、南水北调等一大批企业和重点项目纷纷决定大规模采购高效电机，并加快淘汰现有的高耗能老、旧电机。

中国的高效电机产能能否满足日益增加的需求呢？中国南车株洲电机有限公司专家朱剑飞指出，目前，中国高效电机行业已形成较为完整的产业链，在新型绕制工艺、硅钢片精密冲压、铸铜转子、高压精密压铸成型等方面，中国的电机企业已经掌握高效及超高效电机生产技术。此外，中国稀土资源丰富，品种全、质量高，并且具有较强的生产冷轧硅钢、紫铜、纯铝等原料能力，大规模生产高效电机具有得天独厚的条件。

但与这种优势对比鲜明的是，中国国内市场长期大量使用高能耗、低效率的普通电机，高效电机绝大部分用于出口，以致于出现了“耗用中国的金属、稀土、电力等宝贵资源，却成就了西方发达国家高效节能电机普遍运用”的尴尬局面。

陈伟华等认为，上述尴尬局面的出现，价格因素是关键。记者从有关方面了解到，以２２千瓦以下高效低压电机为例，均价为每千瓦２２０元左右，比普通电机高出２０％－４０％。高效电机难以单纯依靠市场机制自发推广，必须依靠政策引导。

在全国高效电机推广工作会议上，财政部副部长张少春说，为加快推广应用高效电机，中国将抓紧建立以财政补贴政策为核心的高效电机推广机制，其中财政补贴力度将进一步加大，鼓励用户大规模采购高效电机，并加快淘汰高能耗老旧电机。

在此背景下，中国２０１１年确定的高效电机财政补贴政策，与前期政策相比有了明显变化：补贴标准依据高效电机与普通电机的成本差异，还适当考虑了规模效应、节电效应等因素。

业界普遍认为，此次财政补贴标准高、操作性强、市场化特征明显，最突出之处在于很多产品财政补贴达到了售价的１０％甚至更高，具有差价“填平补齐”效应，具备了撬动市场的力度。