风电过剩遗患：国电南自17.6亿合同泡汤(2)

风电过剩之殇

就在国电南自这一合同签订不久，整个行业形势就发生了逆转，由“盛”变“剩”。

根据中国可再生能源学会风能专业委员会的数据显示，2010年中国新增风电装机容量18927.99MW，累计风电装机容量44733.29MW，均居全球第一位。

由于当时地方政府具有风电项目的审批权，在政绩诱惑和资本裹挟下，风电场大量上马，而绝大部分的项目并未经过国家统一审批。

而未经国家统一审批的项目一般不被纳入风电并网规划，电网不保证全额收购。大量的风电不能并网和消纳，各地“弃风”现象频现。

据中国可再生能源学会风能专业委员会统计，2012年全国约有218亿千瓦时的风电被限发，同比翻了一番。这一数字假若折算成风电装机容量，意味着高达1000万千瓦的风电机组被弃用，约占当前全国风电装机总容量的六分之一。

为了给风电降温，2012年，国家能源局将风电项目的审批权从地方政府手中收回。规定：在核准装机容量5万千瓦以下风电项目之前，须拿到国家能源局的复函，否则不予通过。

在西北、东北等“弃风”现象比较严重的地方，国家能源局的审批更加严苛。据悉，2012年中国新增风电装机仅为1296万千瓦，同比下降达26.5%。

而国电南自的项目所在地哈密，作为中国规划建设的8个千万千瓦级风电基地之一，彼时早已“风满为患”。

在2012年公布的《国家能源局关于印发“十二五”第二批风电项目核准计划的通知》中，共核准了24个省共计1676万千瓦的风电项目。但黑龙江、吉林、内蒙古、宁夏、甘肃、新疆等省(区)的核准计划则被通知为另行研究。

而国电南自的核准程序被大幅延迟原因也在于此。

与此同时，风电场的开发运营已经不再是一桩好生意。2012年，金风科技，湘电股份、泰胜风能、天顺风能、中国风电、龙源电力等风电企业的业绩都大幅下滑。昔日的龙头企业华锐风电更是陷入破产漩涡。

直至今日，整个产业仍然深陷产能过剩泥潭难以自拔。

财大气粗的“国家队”已成为风电开发的绝对主角。 根据国家风电信息管理中心的统计，到2012年年底，我国风电并网容量超过100万千瓦的企业有国电集团、华能集团、大唐集团、华电集团、神华集团、中广核公司和中电投集团等11家。