由风电设备制造商承担风电低电压改造成本?

2月24日，甘肃中电酒泉风力发电有限公司桥西第一风电场598台风电机组脱网;4月17日，甘肃瓜州协合风力发电有限公司干河口西第二风电场702台风电机组脱网；4月17日，河北张家口国华佳鑫风电场644台风电机组脱网。

连续的风电机组脱网事故使国家电监会5月9日下发《关于切实加强风电场安全监督管理、遏制大规模风电机组脱网事故的通知》，要求不具备低电压穿越能力的机组，要尽快制定切实可行的低电压穿越能力改造计划，督促设备制造厂商配合实施。

6月23日，中国电力企业联合会透露，风电并网技术国家标准的首次审核已经结束，将由国家电监会进行二次审核。该标准的核心即为要求风机具备低电压穿越技术。初审结束，意味着距离强制性要求风机具备低电压穿越功能的时间越来越近。

目前，国内风机制造企业新推出的风机机型都具备了低电压穿越能力，旧风机的升级改造对于设备企业来说，在技术上不成问题。虽然政策面的压力越来越大，但由于改造涉及的成本较高，对于这部分费用到底谁来承担，目前风电产业链各方的理解却不尽相同。

有专家表示，国内的风机制造企业有几十家，每家的技术路线不一样，有双馈，有直驱，相同技术路线下又有不同的机型，改造成本肯定不一样。根据该专家的测算，一台风机的改造成本为10万-50万元不等。

一个装机容量为30万千瓦的风电场，按每台风机为3兆瓦计算，风机数量为100台，如果一台风机的低电压穿越改造费用达到50万元，这样一个风电场的改造费用将达到5000万元。

而据测算，如果按照每台风机增加45万元改造成本来计算，一台1.5兆瓦的风机成本将上升10%。由于近年严重的弃风现象，已经使得风电产业的利润率由最高时的12%以上下降到10%以内，关键设备成本10%的增加对他们无疑是不小的包袱。

因此，如此庞大的改造成本到底是该由风电运营商承担，还是由设备厂商承担成为业界争论的话题。

一位业内人士表示，如果风电运营商与设备制造商在签订供货合同时，就已经明确风机必须具备低电压穿越能力，而设备制造商提供的风机却不具备该项能力，那这部分风电场的改造费用，无疑应由设备厂商来承担。如果双方签订的合同中，没有明确这一点，则应由双方协商，制定解决办法，共同承担。

然而设备制造商却有不同的看法，国电联合动力风电设备技术研究所所长秦明表示：“合同明确的风场，这笔改造费用由设备制造商承担，是合理的。但对于前几年投运的、合同里又没有明确要求的，由设备制造商来承担却有点不合适。举一个例子，一个人买了台黑白电视机，过了几年，彩色电视机出来了，这个人说不行，为什么你这个电视机不具备彩色显像的功能，要给我换彩色显像管，你说合理吗?”秦明认为，风电低电压穿越功能是一个新技术，在过去特定的历史条件下，政策和用户都没有提出类似要求。现在技术进步了，这项技术要成为普遍的功能，这个时候再回过头来对设备企业提改造的要求，设备制造商确实应该改，但如果费用还要由设备制造商来承担，就不太合适了。