鲁能江苏东台海上风电项目成烫手山芋

近日，有风电业内人士对记者透露：“鲁能新能源公司去年中标的东台海上风电项目，可能由于成本原因面临退标。”

东台风电场，是我国首轮海上风电特许权招标项目，位于江苏东台市潮间带，国家电网公司旗下的山东鲁能集团拿下20万千瓦的开发权，上网电价0.6235元/千瓦时，将采用上海电气研发生产的3.6MW风机，中交三航局成为施工单位。

在首轮海上风电特许权项目中，并非五大电力等传统发电企业的鲁能新能源能够脱颖而出，当时就引起了业界的关注，然而，不到半年时间，就传出了面临退标的声音，不禁使刚刚起步的海上风电蒙上一层阴影。

上述为记者提供信息的人士称，鲁能主要考虑的是成本问题。

就目前经验来看，海上风电的成本是陆上的2.5到3倍，鲁能的中标电价刚刚超过陆上风电价格的上限(0.61元/千瓦时)，在首轮海上特许权的4个项目中是最低的(滨海项目中标价为0.737元/千瓦时;射阳项目中标价为0.7047元/千瓦时;大丰项目中标价为0.6396元/千瓦时)。鲁能的中标电价明显偏低，加之存在很多不确定性因素，其东台项目很难盈利。

初期风电特许权招标项目面临亏损的情况，在陆上风电早有经验。2003年至2007年，我国实行了五期陆上风电特许权招标，目的是摸清风电场的建设成本，虽然对合理制定上网电价、加快风电大规模发展起到了重要作用，但这个过程使当时的大多数项目付出了代价。

如内蒙古西部地区特许权招标项目初期2002年是0.382元/千瓦时，到2007年才缓慢升至0.5216元/千瓦时;甘肃的特许权招标项目的电价从 2005年的0.4616元/千瓦时上升到2007年的0.5206元/千瓦时;河北的上网电价由2006年的0.5006元/千瓦时上升到2007年的 0.551元/千瓦时。从中可以看出，在招标初期，中标电价往往偏低。

更为严重的是，陆上风电成本下降的经验，并不能简单地移植到海上风电建设中。

目前，陆上风电的主流机型是1.5兆瓦风机，同时也是各个整机厂商生产量最大的机型，可以通过市场竞争，迅速降低价格。而海上风电机组的经济机型在3兆瓦或以上，它不是简单地把1.5兆瓦机组扩充容量，而是代表了技术水平质的飞跃。现在能够生产5兆瓦、6兆瓦机组的厂商除华锐风电外几乎是空白。没有充分竞争的土壤，机组价格必然没有陆上风机降价速度和幅度那么大。事实上，3兆瓦以上的机组价格，降价幅度要小得多。

另外，以上海东海大桥风电场的经验来看，海上风电的基础施工占到总建设成本的26%，远高于陆上风电的施工投入。海上基础建设的困难性、复杂性决定了其价格在短期内很难有大的下降。

业内人士认为，海上风电合理的上网电价应在0.8元/千瓦时到1元/千瓦时。

不过，鲁能新能源相关负责人对其东台潮间带风电场面临退标的说法持否定态度，“我全程跟随项目的实施，不存在退标的事情，只是目前风电场规划与海洋规划面临冲突，所以暂时延后建设时间。”

不论是退标还是暂时搁浅，首批海上风电特许权招标已经暴露出之前难以预料的问题。

据记者了解，大半年时间过去了，首批海上风电项目动作缓慢。其中的不确定因素较多，建设速度慢。究其原因，主要是以下几个方面造成：首先，配套法规政策还未完全，《海上风电开发建设管理暂行办法》的细则还未出台。其次，政府的前期工作未到位，增加了企业的成本。如，在第一批的招标过后，海上规划被重新改变，导致龙源电力的前期工作被浪费。再次，低价中标，企业利润难以保证，国家层面目前还没有确定海上风电的上网电价。