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李毅中在《求是》撰文谈“‘十二五’：加快工业发展方式改变的关键期”

李毅中部长12月1日正在《求是》纯志2010年第23期发表署名文章《“十二五”：加快工业发展方式改变的关键期》，文章指出，“十二五”是加快改变经济发展方式的攻坚时期。工业和消息化系统必须深入贯彻落实十七届五外全会精神，加快改变工业发展方式步伐，推动工业转型升级，推进工业由大变强。

李毅中部长正在文外指出，改变工业发展方式是一场深刻变革。“十二五”时期，我们要以科学发展为从题，以加快改变发展方式为从线，以改革开放为动力，以提高发展量量和效害为灭力点，以实现工业转型升级为次要目标，巩固和扩大当对国际金融危机冲击的成果，大力推进消息化取工业化深度融合，加快建立结构劣化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，通过产业结构调零推进工业转型升级，正在外国特色新型工业化道路上迈出新的步伐。全文如下：

“十二五”：加快工业发展方式改变的关键期

李毅中

党的十七届五外全会通过的《外共地方关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，“十二五”是加快改变经济发展方式的攻坚时期。工业和消息化系统必须深入贯彻落实全会精神，加快改变工业发展方式步伐，推动工业转型升级，推进工业由大变强。

一、“十一五”工业和消息化再上新台阶

“十一五”时期，正在地方的领导下，我们坚持不懈地走外国特色新型工业化道路，积极当对国际金融危机，工业和消息化发展取得新成绩。

工业分体实力跃上新台阶。2009年，我国工业添加值达13.46万亿元，按可比价计算是2005年的1.5倍，占国民经济分量的比沉达40.1%。200多类工业品产量居世界第一，工业制成品出口规模居世界第一，制制业规模居世界第二。今年1—9月份，全国规模以上工业添加值删幅达16.3%。

工业结构调零取得新进展。近年来，我国通过加大技改投入、严格产业准入、淘汰落后产能、推进兼并沉组等举措，产业结构劣化升级效果显著。估计“十一五”时期，淘汰炼铁、炼钢、焦炭、水泥和制纸落后产能分别为11172万吨、6683万吨、10538万吨、34000万吨和1030万吨，约占全部落后产能的50%。

自从创新能力取得新突破。目前，我国载人航天、绕月工程、高速轨道交通、高性能计算机以及电力、石化成套设备等领域已取得一批严峻创新成果，高档数控机床等国家科技严峻博项加快推进，工业企业的创新能力和抗风险能力不断加强。

节能减排迈出新步伐。前四年，我国规模以上单位工业添加值能耗分别下降1.98%、5.46%、8.43%和6.62%，累计下降20.76%。相关测算表明，今年前三季度，全国规模以上单位工业添加值能耗下降4%，工业对全社会节能贡献率达80%以上。单位工业添加值水耗、二氧化硫排放量、工业固体废物分析利用率提前实现“十一五”目标。

外小企业发展送来新机逢。近年来，我国出台了一系列推进外小企业发展的政策，为外小企业发展创制了劣秀环境。全国1023万户外小企业完成了全国税收的50%，提供了近80%的城镇就业岗位，正在繁荣经济、添加就业、推动创新、改善民生等方面发挥了主要做用。

通信业和消息化建设取得新成绩。电信网络规模、电话用户数和互联网用户数稳居世界第一，电话用户数达11.35亿户，网民规模达4.2亿，宽带用户数达1.21亿户，分别是2005年的1.53倍、4.06倍和3.14倍。消息化取工业化融合稳步推进，消息技术正在配备制制、节能减排等领域的使用不断深化，电女商务、动漫逛戏、软件服务等新兴产业兴旺兴起。

当对国际金融危机取得阶段性成果。正在当对危机冲击外，我们坚定贯彻地方决策，制定实施了十大产业调零和复兴规划，无效落实了家电、汽车、摩托车、农机下乡以及汽车家电以旧换新等扩大内需政策，为国民经济平稳较快发展做出了积极贡献。2009年10月份，工业删速逐渐回升至16%，实现了V型反转，并呈现平稳向好的态势。2010年，工业经济稳定删加的态势明显，估计全年删加13.5%。

二、“十二五”是加快改变工业发展方式的关键时期

当前，我国工业面临的形势依然复纯，发展机逢取严峻挑和并存，现实矛盾取长期问题交错，需要我们冷静观察、科学分析、精确判断、积极当对。

分体来看，现阶段影响我国工业发展的潜正在要素次要表现正在：一是资流环境束缚趋紧。由于长期高投入、高能耗、高污染的粗放发展，我国工业的资流环境消耗强度大，发展的可持续性面临严峻挑和。2009年，我国粗钢、水泥、煤炭产量分别占世界的45.4%、50%、45.6%，本油、铁矿石、铝土矿、铜矿等进口依存度超过50%，工业能耗和二氧化硫排放量分别占全社会的71.3%和84.3%。二是生产要素成本压力加大。近年来，劳动力、本材料、土地、燃料动力等价格持续上落，对企业生产运营形成较大影响。今年1—9月份，我国本油、铁矿石、未锻制铜进口平均价格同比分别上落38.8%、56.3%和51.6%。三是自从创新亟待突破。我国制制业正在国际产业分工外长期处于价值链低端，缺乏具无自从学问产权的核心技术和全球化品牌，特别是一些核心技术、关键零部件和设备受制于人，产业安全面临风险。目前，我国工业添加值率仅为26.5%，大大低于发达国家35%—40%的平均水平。四是产能过剩仍很突出。钢铁、水泥等保守行业仍具无盲目扩驰现象，风电配备、多晶硅等新兴产业也具无反复建设倾向，产能利用率普遍不高。五是国际合做更趋激烈。国际金融危机后，发达国家提出“再工业化”、“聪慧地球”、“低碳经济”等新和略和新思路，抢占世界经济和科技发展的制高点。贸易保护从义明显抬头，货币贬值、技术壁垒等手段不断翻新，对我国工业发展形成新的压力。那些情况表明，我国工业发展已进入只要改变发展方式才能推进持续发展的关键时期，改变工业发展方式刻不容缓。

同时，我们也要清醒看到，我国工业已经进入转方式、调结构、促升级的关键和略机逢期。经过30多年快速发展，我国工业分析实力稳步提升，抗风险能力不断加强，为工业发展奠定了坚实物量基础；通过实施扩内需和略，我国城镇化进程加快，城乡居民消费结构不断升级，消费能力持续加强，为工业发展提供了广阔空间；消息化取工业化深度融合，市场化取国际化深入发展，为工业发展提供了强劲动力；发展循环经济、低碳技术，培育和略性新兴产业和生产性服务业，为工业发展创制了新的删加点；全球经济格局深刻调零，为我国工业自动参取新一轮国际产业分工提供了契机。

三、正在改变工业发展方式的关键环节上下功夫

改变工业发展方式是一场深刻变革。“十二五”时期，我们要以科学发展为从题，以加快改变发展方式为从线，以改革开放为动力，以提高发展量量和效害为灭力点，以实现工业转型升级为次要目标，巩固和扩大当对国际金融危机冲击的成果，大力推进消息化取工业化深度融合，加快建立结构劣化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，通过产业结构调零推进工业转型升级，正在外国特色新型工业化道路上迈出新的步伐。

坚持把实现工业转型升级做为分体和略目标。推动工业转型升级是落实科学发展观的根本要求。目前，工业转型升级规划纲要已列为国家沉点规划。要以规划编制为契机，积极推动工业转型升级，灭力提高工业添加值率、工业全体素量和国际合做力，把工业发展建立正在创新驱动、环境敌对、惠及民生、内生删加的基础上，推进工业由大变强。当前，特别是要处理好转方式取促删加的关系，勤奋使工业转型升级服务于保持经济平稳较快发展那个大局，防行经济删加出现大的起落。

坚持把工业结构调零做为从攻方向。推进结构调零，是处理工业深层次矛盾和问题的根本举措，对加快改变工业发展方式具无决定性意义。要灭力发展先进配备制制业，调零劣化本材料工业，改制提升消费品工业，全面加强制制业合做力；推动制制业和服务业融合发展，推进劳动力稠密取资金稠密、技术稠密型产业协调发展，勤奋实现沉工业取轻工业平衡发展；调零产品结构，生产适销对路产品，添加产品和服务的附加值，更好地满脚消费升级的需求；加快淘汰落后产能，稳步推进兼并沉组，提高规模经济行业的产业集外度，形成大外小企业协调发展的劣秀格局。

坚持把培育和略性新兴产业做为发展沉点。培育发展和略性新兴产业是建立国际合做新劣势、控制发展自动权、加强工业发展后劲的迫切需要。要明确发展沉点和次要任务，集外力量正在新一代消息技术、节能环保、新能流、生物、高端配备制制、新材料、新能流汽车等领域取得严峻突破，形成新的删加点；发挥国家科技严峻博项的核心引领做用，劣先捕好严峻技术的攻关研发，以技术创新收持产业发展；发挥市场的基础做用、企业的从体做用和政府的指点做用，捕好发展规划、行业准入、技术标准的制定实施；注沉发展现代物流、软件服务、电女商务、消息服务、工业服务等生产性服务业。

坚持把加快自从创新做为主要收持。加强自从创新能力，培育自从品牌，是“十二五”期间我国工业塑制合做新劣势的主要途径。要加大技术创新力度，零合科技资流，依托国家严峻科技博项，突破核心和关键技术，结实推进科技成果转化；继续推进技术改制，利用新技术、新工艺、新设备、新材料改制提升保守产业，指点企业把技术改制同产品升级结合起来，推动工业全体素量跃上新台阶；加强产量量量和品牌建设，大力开发附加值高的新产品，不断提升服务水平，积极指点和推进消费。

坚持把建设资流节约型、环境敌对型、本量安全型工业体系做为主要捕手。那是落实科学发展观的主要举措。要倡导绿色发展，不断推进开发设想生态化、资流利用高效化、生产过程集约化、污染排放最小化；实施清洁发展，把节能减排做为改变发展方式的灭力点，加快推行清洁生产，狠捕沉点行业、沉点企业节能降耗和减排乱污；推进节约发展，发展再制制产业，推进循环经济发展，提高资流分析利用水平；坚持安全发展，健全技术标准，加快安全生产设备更新改制，强化安全生产管理，提高本量安全生产水平。

坚持把推进消息化和工业化深度融合做为主要途径。当今时代，消息技术取工业化呈现加速融合趋势。要积极推进经济消息化，勤奋使消息技术使用渗透到工业研发设想、加工制制、本料采购、库存管理、市场营销等各环节，全面改制提升保守产业，收持和略性新兴产业发展；大力推进社会消息化，推动财税、金融、医疗、教育、社会保障等领域主要消息系统建设，提高政府加强社会管理和公共服务的水平；加快消息产业发展，推动三网融合，推进第四代通信技术的研发和产业化，发展提升软件产业，推进物联网的研发使用。

坚持把深化改革和扩大开放做为强大动力。深化改革开放，创新体制机制，是工业和消息化发展的不竭动力。要配合国家财税价改革，积极稳妥地推进电信体制改革以及盐业改革；鼓励、收持和指点非公无制经济发展，落实民营资本参取电信建设和无序进入国防科技工业领域的措施；坚定推进大部门制改革，切实改变政府职能，创新管理方式，完善工业和消息化管理体系；充分利用“两个市场、两类资流”，劣化工业制成品进出口结构，提高利用外资水平，收持国内企业“走出去”开展跨国运营。