“一卡通”：便民之路如何更顺更远？

4日中午，建宁县机关社保中心工作人员王斌放弃休息时间，抓紧编写电脑软件程序。他要通过这一新程序，将目前应用的档案管理软件数据，导入到全省机关社保新的信息管理系统中。

前年，针对档案整理纯手工操作、查询利用不方便的情况，王斌用时三个月，编写出一套档案管理软件。经过不断完善，目前这一软件在全省多个县市推广运用。

与此同时，他又将这一软件进行改进，运用到城乡居民社会保险档案管理上。下周一，他将对三明市各县的城乡社保信息管理员进行业务培训。

王斌的研发成果，使该县所有参保人员持社保卡就可以方便地查询到自己的有关情况，享受到社会保障信息服务不断完善所带来的便利，也使管理部门信息化程度有了很大提升。

便民功能多

3日，建宁县黄坊乡武调村，60岁的村民朱继明在村口的一家小卖部里，用社保卡支取养老金。

小卖部不大，但在木质柜台上，一台“POS机”却格外醒目：电话的外形，却有POS机的刷卡槽和密码小键盘。店主叶大全说：“村民们在店里就能领取养老金。”

叶大全拿起朱继明的社保卡，像使用普通POS机那样刷卡、输入密码，进行支取现金操作。不一会儿，叶大全就成功为朱继明支取了165元。

“这台POS机，不仅能支取养老金，还能为村民缴纳新农保保险金。”黄坊乡劳动保障所所长刘兆贵说，从去年开始，村民们缴纳新农保保险金，可以直接在家门口办理。

这可大大方便了朱继明。“省了路费不说，还省时间呢，从这里到县城，来回至少半天，我半天可以多赚50元呢。”朱继明说，他家5口人参加新农保，交保险金、取养老金，包括被征地农民养老保障金的发放，一张卡全解决了。

不仅如此，村民依据社保卡上的账号，还能在网上查询个人账户的信息。

“这不仅仅是一张社保卡，还是一张银行卡。”建宁县城乡居民社会养老保险中心主任庄红艳介绍，社保卡里有金融服务的功能，既能刷卡取钱，也能刷卡存钱，还可以进行转账汇款。

去年起，建宁县农信社在建制村设立具有存、取、汇功能的转账电话银行业务点，叶大全的小店也成为“小额支付便民点”。建宁县城乡居民社会养老保险中心通过与农信社合作，凭社保卡，就可以在“小额支付便民点”存钱取款。

在患者李江新看来，社保卡替代新农合参合证后，带来的方便，不止一点点。他用社保卡在福州看病，结算直接在医院进行，不用再返回建宁县进行报销了。李江新很开心：“没想到在异地看病，医保结算这么方便，省了许多麻烦。”

对新农合管理中心的工作人员来说，同样便捷了许多，比如，以前审核是否在定点医院，需要人工审核，现在实现了电脑自动审核，效率提高不少。

这一切的转变，都与建宁县社会保障信息系统的完善息息相关。

细节待完善

尽管社保卡整合了医保卡和银行卡两项功能，给群众带来了很大便利，但要想做到医疗、养老、金融“一卡通”，还面临着许多细节问题。

“目前，社保卡与新农合管理系统不兼容。”建宁县新农合管理中心黄素红介绍说，患者可凭社保卡在医院直接结算，但在管理中心的电脑上，还没有配备社保卡的读卡器，电脑软件也尚未更新。查询时，仍需要输入患者新农合参合证上的号码。

由于不能重复参保，如果本地居民在外地参加了企业社保，需要注销本地办理的社保卡上的数据，但新农合管理中心不能直接办理，需要向省级管理部门打报告，才能进行信息注销。

比这更麻烦的是，如果社保卡一旦丢失，挂失更头疼。“先要到农信社挂失，再到新农合来登记，但什么时候能办好，难说。”黄素红翻开登记本，已经有几十人进行了挂失登记，“目前全省社保卡还未全部发放完成，制卡跟不上，零散的社保卡重新制作没这么快，我们只能让他们留下电话，回去等通知。”

黄素红说，相对新农保可以直接在社保卡上缴费，新农合却还落后一步。到目前为止，新农合参合时，还得由村干部一家一户收好现金，交到专门账户里。

叶大全也收集了许多小意见，比如在POS机存取款方面，一次500元的额度显然太少。比如，异地治疗，只有在各地市以及省级定点医院，社保卡才能直接进行医疗费用结算，而县级的定点医院，仍需要回当地报销。比如，新农保可以直接在社保卡上缴费，新农合却还做不到。

城乡社保、新农合、机关社保、职工医保、劳动保险等部门，所有的信息系统，都相对独立，数据无法通用，有些参保对象能网上直接查询，有些只在内网上显示。便民毋庸置疑，但很多细节上的问题还是无法回避。

尽管困难不少，但相关部门已正在着手解决一些实际困难。

7月底，三明市城乡居民社会养老保险管理中心，在建宁县召开城乡居民社会养老保险管理信息系统本地化需求研讨会。研讨会上，各地对信息系统提出了本地化需求，主要包括三项内容：一是对系统原有功能进行补充；二是增加本地化业务功能；三是增加业务管理类功能。

“对于信息系统的完善，各县都提出了许多有价值的意见和建议，上级信息管理部门肯定会根据这些要求，对信息系统进行完善和改进。”庄红艳说，其中，大家提出的利用社保卡，对参加企业职工养老保险的被征地农民发放企保缴费补助这一本地化需求，有望很快实现。