电信反腐与监管之变： 新一轮整肃展开(2)

“苏金生涉案的房产，可能也来自于这家跨国公司。”前文提及的消息人士表示，如果确是因此涉案，相关部门可能早已完成侦查。

目前，有关方面仍未公布最新进展，对苏金生的调查最终如何定性，尚未最终定论。   

增值业务“窝案”后续

除苏金生外，中移动数据部副总马力近期也已被带走调查。

根据知情人士透露，今年3月底，马力被有关部门带走“协助调查”，很快返回上班，但不久后再次被带走，一去不返。

马力的涉案原因目前尚未公布，但业内普遍认为，或与四川音乐基地相关的李向东出逃事件及李华案有关。

在此之前，原中移动党组书记、副总裁张春江2009年12月被中纪委带走调查；2010年3月，中移动无线音乐基地总经理李向东突然出逃加拿大；6月25日，原四川移动总经理李华也被带走调查；10月22日，重庆移动原党委书记、董事长、总经理沈长富也在北京被带走调查。

以上诸案目前均未最终落定，但已被业界视为“窝案”——各案之间，虽调查起点不一，但通过私交人脉、职务便利、中间人协调以及影子公司利益分配等诸多线索，最终都指向电信系统的贪腐网络。

此前，苏金生被带走调查后，坊间就曾传言，苏金生可能与张春江、李华等中移动高管的案件有关。不过，据接近张春江与苏金生的人士透露，虽然苏金生和张春江有多年搭档经历——在张春江1999年至2003年任信产部副部长期间，苏金生一直是张春江下属，但两人私交不睦，“走不到一起”。

与之不同的是，马力如果涉案，则很难与李向东、李华等贪腐案摆脱牵连。据中移动的内部人士透露，在此之前，马力在集团数据部正是分管无线音乐基地。   

监管体系之变

一位电信业内人士表示，2010年以来日益严厉的电信反腐政策，意味着中国互联网乃至信息产业政策正在发生微妙变化。

“以苏金生为例，他在电信管理局任职的9年，正好也是中国移动通信和互联网发展最快的9年。”上述电信业内人士说，在这个时期，电信行业监管部门的工作第一要务是政企分开、破除垄断以及普遍服务，对市场的态度还更多是“放水养鱼”，虽然可能泥沙俱下，但就产业整体而言，依然抓住了最宝贵的快速发展时机，成为中国市场化最成功的关键行业，比如在其他行业公众产品价格如油价不断上涨同时，电话资费一直在持续下降。

但在这段时间的后半程，以市场快速发展为目标的行业管理体系开始出现挑战，在互联网领域尤其明显。该人士认为，诸如网络色情、垃圾短信、用户劫持、病毒集团等负面事件的逐一爆发，令监管部门对市场的管治范围与力度都不断加强。而随着三网融合的渐进，以及电子商务、物联网、云计算、新媒体等业务的兴起，过去单纯以业务网络为区隔的行业管理行政体系也出现混乱，或出现管理真空，或因职权重叠而引发部门利益之争。

在这一背景下，无论是对行业内部的整肃，还是对于新的管理体系的绸缪，都已成为决策层有待解决的课题。

可以注意到的是，自2009年末，中纪委、审计署、检查机关等部门对电信行业的反腐力度已全面加强，与此同时，无论是三网融合的试点推进，还是互联网内容的新监管体系酝酿，都在不断加速。