剧本不审查不等于电影不审查投资者再吁“分级制”

7月17日，中国政府网公布了经国务院批准的《国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（下称“三定方案”），国家新闻出版广电总局在职能转变方面，取消举办全国性出版物订货、展销活动审批，取消在境外展示、展销国内出版物审批，取消著作权集体管理组织章程修改审批等20项职责，下放8项职责。

其中，取消一般题材电影剧本审查引发影视界的广泛关注。《第一财经日报》记者从多位业内人士处了解到，这次仅是对剧本审核的放开，对电影成片审查机制并未提出放开，因此整个电影题材要放开依旧很难。另外，此举还可能引发影视投资风险，导致过热投资。

对此，光线传媒董事长王长田认为对行业意义不大，王长田向记者表示，该政策此前就已经执行一段时间了，由于成片审查标准未变，对内容审查尺度依旧没有变化，因此不会对电影制作产生太大影响。“这一政策顶多给影视制作节省了一些流程和时间，虽然有一定意义，但整体看影响不大。”他如是称。

昨日该通知发布后，文化传媒股出现一波上涨，光线传媒股价尾盘快速拉升，截至收盘涨9.04%。

题材依旧难放开

对于取消一般题材电影剧本审查，一家影视公司相关负责人告诉本报记者：“这一规定带来的积极影响是制作一些现实题材的影片，如喜剧片、爱情片，会省去不必要的剧本备案过程，缩短制作进度，特别是一些有时效性的、俗称短平快的喜剧题材电影可以更快制作完成。”

北大文化产业研究院副院长陈少峰介绍，取消电影剧本的审查对于国产电影的繁荣创新是有好处的。“以前我国对于电影剧本是采取审查制度，后来在2006年改为备案制，但是仍然包含一定的前期审查成分。现在取消备案改为公示制，主要是由于每年提交备案的电影剧本量越来越多，取消备案后可以节约大量时间，加快电影制作过程，同时公示可以减少电影的同质化问题。”

不过，多位人士对此分析称，此举并不能真正将电影题材放开。影评人韩浩月表示，取消剧本审查虽然可以先拍后审，但如果最后成片依然按照原有标准审查的话，大胆创作的剧本还是死路一条。

韩浩月称，如果真想活跃电影市场，在取消一般电影剧本审查的同时，还得配套分级制。要触动创作者的野心，目前的动作还较小。独立制片人王璐也指出，此次政策实施难度较大，还需要更多配套措施来配合。“我想，比如推进分级制的出台还是最可行的方案，这样，无论是投资者还是业界人士都还是需要一个基本的标准来做项目。” 王璐认为。

电影分级制度是指把片厂的产品按其内容划分成若干级，给每一级规定好允许面对的观众群，电影分级制度的出现主要是为了青少年发展教育，以便区分其等级和适宜度。

投资风险加大

虽然政策初衷是好的，但也可能引起过度投资风险以及给已经过热的影视投资“加把火”。

北京盛世华锐电影投资管理有限公司投资制作总监侯迪认为，虽然取消剧本审查可以激发创作，使国产电影的题材更加多样化，但是这一政策会增加电影投资的风险。

“以前制片方拿到电影剧本大纲后申请电影许可证，然后在完成剧本后将剧本提交广电总局制片审查处进行审查，涉及重大题材的剧本还会送交专项审批小组进行审查，审查通过后电影才会进入正式拍摄阶段，这样可以保证电影成片后通过审查的概率更高。现在取消电影剧本的审查，等于将前两个环节的审查都集中到了最后的成片审查环节，不仅会降低审查的通过率，还会增加成片审查的工作量和时间周期，影响影片后续的发行上映时间。影片一旦在最后一个环节不能通过审查，整个投资就等于打了水漂。” 侯迪如是称。

一位电影公司相关负责人也表达了担忧：这一规定也可能导致电影行业的投资过热，低质量的烂片可能会越来越多。

对于这一政策可能对电影投资带来的风险，陈少峰称：“现在很多电影投资人对于自己的电影是否符合国家政策要求缺乏了解，在取消电影剧本审查后，为了避免这种投资风险，广电总局应该建立一个电影剧本的咨询沟通机制，让电影投资人能够对自己投资的电影是否存在政策风险做到心中有数。”

侯迪认为，国家在扶持国产电影发展上，最根本的还是引入电影的分级制，并且在税收上给予电影公司一定的扶持。