中国电信宽带中国实施一周年 国家宽带战略需具体化(2)

推进国家宽带战略的实施，不仅仅是运营商的事情，需要发挥社会各界的力量，形成共识，其中政府的主导力量不可或缺。

我国宽带网络建设已经取得了积极的进展，但无论从网速还是从覆盖率来看，与世界先进水平的差距依然很大。国家发改委高新技术司副巡视员徐建平指出，截至2011年年底，我国互联网网民总数达到5.13亿，宽带接入用户达到1.56亿户，宽带家庭普及率已达到36.2%。同时，我国宽带人口普及率达到了11.7%，超过8.3%的全球平均普及水平，但远低于发达国家25.1%的普及率，落后差距从2005年的10个百分点已经扩大到了13.4个百分点。

对此，徐建平表示从政策规划层面来看，我国宽带网络发展还面临网络建设缺乏统筹规划和协调、国家引导和服务机制尚未建立、缺乏指导我国宽带发展的国家级战略和规划等问题。因此，迫切需要从国家战略高度，加强科学的统筹布局，加快我国宽带网络发展。

具体而言，徐建平介绍一是抓紧研究制定并实施宽带中国战略。结合战略性新兴产业发展“十二五”规划和信息产业发展“十二五”规划等专项规划的组织实施，明确我国“十二五”期间宽带发展的目标、路线图和时间表等。二是要加大国家引导性投入，积极研究建立电信普遍服务基金，加大政府的专项支持力度，引导电信运营企业、设备制造企业和其他社会各方面的优势资源，更多地投向宽带技术研发、网络建设和应用创新。三是要增强对宽带发展政策的扶持力度，重点对老少边穷和西部地区的宽带网络建设给予政策倾斜，积极研究出台农村宽带运营减免税等政策，积极研究将宽带相关基础设施建设统筹纳入城乡规划和土地规划，并制定完善小区和商住楼宽带配套设施的强制性分类建设标准。

运营商是宽带建设主力军

在落实宽带化的一系列国家的政策发展上，运营商是最主要的力量。中国电信作为最大的固网运营商，在去年2月16日率先提出了“宽带中国·光网城市”战略。按照中国电信当时提出的计划，中国电信要三年内实现所有城市光纤化，用户的接入带宽将在3年至5年内大幅提升至10M、20M甚至100M，资费在3年左右迎来“跳变期”。

通过一年的努力，中国电信在宽带中国战略的实施上积累了丰富的经验，可供其他运营商参考。中国电信集团公司总经理助理郭浩表示，中国电信宽带建设实现了规模化发展，光纤化进程加速。

截止到去年年底，中国电信在南方21省份的城市地区宽带线路20兆带宽接入能力覆盖率已经达到了70%。全国新增光纤接入覆盖的住宅套数新增2000万户，达到3000万户。南方行政村通光缆的比例由2010年年底的68%提升到了72%，已通宽带的行政村4M达到89%，同时大幅扩充骨干城市和城域网。数据网络骨干容量增加了40%，城域网容量增加了50%，进一步推进40G波分系统的覆盖，传输能力较10年前增强78%，省内及本地40G波分系统的传输能力增长了145%。除南方21省宽带提速，中国电信力量相对薄弱的北方10省份也正在全面推进。

同时，中国电信创先争优打造精品服务，并积极部署下一代互联网。2011年中国电信推出了一张账单、明白消费，一键接入、便捷沟通，一站服务、首问负责，一点查询、自主订退，一声提醒、温馨关怀的“五个一承诺”，为民服务，创先争优。

最后中国电信坚定信心，加快发展，促进国家信息化进程。稳步推进宽带中国光网城市工程，加快推进光纤化升级，建设超高速网络，提高国家信息化水平，充分发挥在扩内需保增长促就业和两化融合中的作用，带来更加精彩的互联网应用和信息服务，更好满足用户需求。

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