爱上电视开始执掌IPTV牛耳

三网融合下的两个“成果”——有线国网和IPTV

2010年初国务院出台三网融合政策，把三网融合作为一项促进经济社会发展的重要政策贯彻实施。转眼过去了五年，三网融合字样虽然仍在李克强总理的政府报告中出现，但是已经无人关注，“互联网+”完全取代三网融合成了热门的概念。实际上，因为三网融合已经基本没有什么“钱”景了，“互联网+”前景无限。然而，对广电和电信来说，“互联网+”是互联网切入传统行业的狂欢，和自己也没多大关系。

三网融合五年之久，电信广电双向进入基本无解，三网融合政策基本上完全失败，国务院也无力打破融合的坚冰，责任无法简单地推给电信或者广电，双方只是按照自己的逻辑在运转。对于广电来说，三网融合政策留下了两个“成果”：一个是拿了国家40亿的有线国网，另一个则是IPTV。刚刚过去的CCBN已经让大家充分领略了有线国网的风采，IPTV怎样了呢?

爱上电视开始执掌IPTV牛耳

昨天上午，广电总局在南京召开了全国IPTV建设管理工作座谈会，随后爱上电视和江苏广电签署了IPTV平台整合协议。此前不久，河南IPTV上线，宁夏签署IPTV三方合作协议，海南签署IPTV平台整合协议，爱上电视还在不断取得进展。令业界惊讶的是，四川、河北IPTV用户2014年高速增长，广电的分成收入迅速达到数千万乃至数亿级别，示范效应巨大。据电信运营商公布的数据，IPTV全国总用户已经达到3400万。

国务院三网融合政策确立了广电的IPTV播控权，广电总局制定了IPTV二级播控平台运行体制。然而，开拓了中国高IPTV市场、已经拥有数百万用户的百视通并不乐意成立合资公司运营全国IPTV，一边拖延落实政策一边持续拓展市场发展用户，力图独立拓展运营全国IPTV，CNTV的IPTV播控总平台根本无法运作，而一些省广电开始自己和电信合作发展IPTV。2013年CNTV和百视通的合资公司爱上电视正式运作之后，广电总局没有再给百视通的IPTV牌照展期，遭受总局政策压力和地方广电对抗的百视通IPTV发展日益受阻，转而将OTT作为战略重点。爱上电视开始艰难履行IPTV播控总平台，一面在北方联通省域拓展IPTV，一面和百视通谈判存量IPTV交割，一面和已经开展IPTV的省广电谈平台对接。爱上电视不是一般的苦逼，真的变成了“哀伤电视”。

然而，爱上电视毕竟是三网融合的产物，是广电总局政策确立的IPTV播控总平台，得到了总局的大力支持。在OTT被遏制装进笼子之后，广电总局开始继续贯彻IPTV二级播控平台政策。在四川、河北的刺激下，地方广电发展IPTV的利益驱动力大增，而拥有合法的政策也就算交了“保护费”，遵守IPTV二级播控体制政策积极性大增，看起来爱上电视的好日子终于开始降临了。

IPTV+OTT的模式为IPTV提供了终端智能化、平台开放化的新空间，在技术上和OTT没有根本差别。而IPTV+OTT有电信运营商提供带宽、提供市场拓展和运营，短期内就可以迅速变现。而OTT首先将视频网站、聚合软件等排除出局，且不得提供直播，只能通过OTT牌照提供集成服务，而且公网大量烧带宽，成本无法承受。按照现行政策不变，合规的OTT已经无法和IPTV竞争。

地方广电发展IPTV利益驱动力，OTT被严格监管之后缺乏竞争力，地方广电更愿意遵守总局政策，IPTV业务和OTT的融合，这几个因素的结合，将促使IPTV迎来数年的新的发展期，这次主导的不是百视通，而是爱上电视。