放号两月发展缓慢 北京IPTV受制多方博弈(2)

多方博弈求平衡

“但是北京地区是个非常特殊的市场”，三网融合专家吴纯勇对记者表示，“广电总局拥有歌华有线的股份，而歌华有线在北京市场根基深厚。正是由于目前歌华有线还处于一个不可替代的市场位置，所以广电会更加谨慎地平衡各方利益。与之相比，对于像哈尔滨、河北、黑龙江等这样用户规模不大的市场而言，反而容易更早地实施试点工作，因为在这些地区可以进行更为充分地市场竞争。而北京作为拥有上千万用户量级的重点地区，影响更广泛。所以在此次项目中，仅仅靠市场来决定未来发展是不现实的，呈现出的结果往往是多方利益博弈后的决定。”

而北京联通目前所表现出的处处低调谨慎的态度，也并非是一味“委曲求全”。三网融合试点方案中明确指出，在IPTV试点城市，IPTV传输业务由一家电信企业经营。显然，根据这一具有排他性的条款，如果IPTV将来在北京地区能够获得规模发展，那么北京联通无疑成功地将另外两家对手排除在了北京这块大蛋糕之外。此外，由于该IPTV业务是绑定光纤入户宽带的，即在家庭固话、宽带上网业务中北京联通都占据了更有利的竞争位置。

目前，三大电信运营商都在争相发展移动互联网业务，IPTV作为移动互联网未来发展的重要战略性业务，更得三大运营商重视。此前，中国电信与中国联通分别以就IPTV业务与广电达成协议，在哈尔滨、浙江、湖南、河北等多地开展大规模商用。而与此同时，中国移动则采取了推移动互联网电视(OTV业务)来应对激烈竞争。据悉，OTV也需要中移动通过与CNTV、百视通、央广等广电系互联网电视牌照方合作，才能取得实质进展。

除了电信领域竞争对手外，北京地区有线运营商无疑是北京联通IPTV业务发展的最强有力对手。有业内分析人士指出，北京联通IPTV业务未来将对歌华有线高清交互电视形成一定的冲击。对此，北京歌华有线电视网络股份公司副总经理罗小布对记者表示，“歌华有线不会去评估北京联通IPTV今后的发展。因为任何产品都要交给老百姓、交给市场去检验和选择。”罗小布指出，截止目前，北京地区歌华有线高清互动电视用户已达到315万户。在前不久的CCBN2013主论坛上，他在谈及IPTV时称不能简单排斥，“对于IPTV和OTT我们的看法是，任何事物取决于两个要素：一是是否给公民带来技术福利；二是是否提高了国家竞争力。有了这两个，就可以支持。”

广电专家张彦翔对记者也表示了同样的看法，“北京IPTV在短期内对歌华有线还谈不上冲击，而是会发挥‘鲶鱼效应’，将竞争引入这一市场，如果新的服务为市场带来了改变，那么对于消费者而言是件好事。”

对于歌华有线而言，其利益其实是受到保护的。2012年6月，原广电总局副局长田进在听取北京市广电局有关三网融合工作的情况汇报发展时就明确指出，“IPTV应避免在节目、定价等方面对有线网业务造成冲击”。与此同时，歌华有线还在IPTV试点方案等待批准期间，不断推进了其高清互动业务和网络双向改造。(责任编辑：admin)