北京：IPTV业务疾行 创新样板模式

继去年北京三网融合方案获批之后，北京有线电视网络运营商与电信运营商的双向进入实质破局。7月6日，中国网络电视台、北京电视台、北京联通在北京正式签署IPTV业务合作协议，北京的IPTV业务即将按照国家三网融合和IPTV建设和管理的相关政策要求正式展开。据了解，协议约定，中国网络电视台和北京电视台主要负责IPTV业务中内容的集成和播控平台的建设，北京联通主要负责IPTV传输分发网络的建设。IPTV集成播控总平台由中国网络电视台负责建设，北京IPTV集成播控分平台由中国网络电视台和北京电视台联合建设。北京IPTV协议的签署，对全国IPTV业务的发展具有里程碑式的意义，对于国家三网融合试点的推进，也将起到巨大的推动作用。

此前不久，广电总局下发43号文《关于IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》，规定IPTV集成播控总平台牌照由中央电视台持有，分平台牌照由省级电视台申请。全国性IPTV内容服务平台牌照由中央级广播电视播出机构和拥有全国性节目资源的省级广播电视播出机构申请，省级IPTV内容服务平台牌照由拥有本省节目资源的广播电视播出机构申请。这意味着电信运营商今后将有多种选择，既可绕开百视通（600637股吧,行情,资讯,主力买卖）等IPTV运营商与强势地方电视台谈判合作，也可以借助CNTV或百视通来完成与地方电视台的合作。不过，对于百视通来说，首批12个试点城市的现有IPTV业务不会被打破。今年6月，百视通已经与广东、湖北、江西等省级电视台达成了合作协议，更多的地方电视台愿意与拥有技术、内容优势，并与电信运营商有良好合作关系的百视通合作。

IPTV作为中国三网融合的切入点业务，其运作模式的变化直接影响三网融合的进程，因此，两年多来的试点工作一直谨慎前行。而近来不断加快的政策和市场调整，表明一直蹒跚前行的双向进入有大步疾行之态，在业界引发的猜想自然更胜以往。事实上，广电方面加快向互联网切入的压力越来越大，三网融合产生的大背景实际上是广播电视从模拟向数字转换，电信向下一代转换，互联网向下一代转换，移动向3G、4G转换，转换过程中出现的新技术，不是电信业的、广电业的对垒，而是互联网对广电和电信业的挑战，这使得广电和电信业都必须改变传统的运营方式和模式，而广电面临的挑战远超过电信业。

值得一提的是，尽管广电方面开始加快了推动IPTV发展的步伐，但是，三网融合和双向进入过程中的很多实质问题仍然没有彻底破冰，广电控制内容的取向并没有明显放松，这就意味着三网融合的进程远没有到全面推进的阶段，核心的症结还是利益格局调整。

可喜的是，在市场的推动层面，各地也在努力尝试取得突破：南京广电网络（600831股吧,行情,资讯,主力买卖）、电信、移动、联通四家运营商在今年五一期间宣布，提前布局三网融合；天津IPTV走进南开区学湖里社区。双向进入模式可以根据各试点城市的不同特点探索不同的路径，三网融合要继续推进，不能完全寄望于政策，但对政策更要有理性的期待。广电和电信行业真正打破壁垒，实现资源互补、资源共享才是三网融合启动的引擎。这一天的到来已经因互联网的强大而注定要大大提前。