逆向思维：陕西继续围剿IPTV的积极含义

4月23日：我们一直说是广电电信博弈阻碍了三网融合进程，如果逆向思维一下，是不是可以这样想：电信广电在持续不断的竞争中，激发了彼此的生命力。最初，也许市场化的电信对广电的刺激作用更明显。但随着双方实力逐渐对等，广电也会反过来激发电信继续向前。就像麦当劳和肯德基共存共生，有对手是好事。

如今，关于IPTV，乐观的声音越来越多，用户规模超千万更是让产业链上的人们看到赚钱的希望。在流媒体网举办的“融合、开放、智能、服务——2012论道中国电视大趋势高峰论坛”上，很多人看好IPTV后续发展。那么，IPTV真的要在2012年破茧成蝶了吗？如果说家电厂商推动的互联网电视或者中国化的OTTTV没有成为IPTV的终结者，那么老对头广电的互动电视是否将继续与IPTV缠斗？

陕西广电网络传媒（集团）股份有限公司是全国第一个完成网络整合，实现了全省广电网络统一运营管理和省、市、县、乡、村五级贯通的省级广电网络公司。也许，我们可以尝试分析IPTV在陕西的遭遇以及其带给陕西广电网络的改变，从而得出些与以往广电电信博弈分析不一样的感想。

大环境向好，2012年IPTV规模效应将显现？

在中国，IPTV可谓是八年抗战。2012年对于IPTV来讲，大环境向好，当是大展宏图之年。首先，用户规模跨过千万的门槛；其次，三网融合试点从12个扩大到52个；最后，IPTV集成播控平台合并。

截至2011年12月，中国IPTV用户数接近1400万，其中中国电信用户数超过1200万，江苏、浙江、广东、上海、福建、安徽用户数位居前六。流媒体网预计，2012年中国IPTV用户将超过2100万。用户过千万，不仅意味着规模将带来效益，反过来亦将使用户规模进入几何级增长。

2011年12月30日，国务院正式发布第二批三网融合试点城市名单。至此，中国三网融合试点城市达到52个，涵盖4个直辖市，除台湾外其余27个省和自治区的所有省会城市及部分其他城市。第二批试点城市覆盖人口超3亿，远多于第一批试点约1.2亿的容量；预计2012年IPTV用户数将取得继续大幅增长。

2012年2月1日，中国网络电视台与上海广播电视台在京签署IPTV集成播控平台合并协议。根据协议，双方将以中央电视台开办、中国网络电视台建设和运营的IPTV集成播控总平台为基础，建设和完善为全国唯一的IPTV中央集成播控总平台。上海广播电视台现有的IPTV集成播控平台及各地分平台将整体并入中央电视台IPTV集成播控总平台及各地分平台，作为备份平台。全国IPTV用户将由IPTV中央集成播控总平台统一管理。双方将把各自拥有的频道和节目资源投入到总平台，并成立合资公司，负责总平台的可经营性业务。

2012年3月20日6时，辽宁IPTV集成播控平台与传输分发平台沈阳地区割接和12万在网用户切换顺利完成。本次割接完成了IPTV中央集成播控总平台与辽宁分平台的圆满对接，通过联通网络向IPTV用户进行电视信号传送，这是我国自开展IPTV试点业务以来首次实现10万户以上在网用户大规模切换。

据流媒体网了解，沈阳联通IPTV平台割接将分2步。第一步，先从百视通平台割接到CNTV的IPTV平台上；第二步，再将百视通的内容通过央视播控平台传至用户。

2012年3月27日，百视通新媒体股份有限公司第七届董事会第三次会议决议公告显示，董事会全票通过百视通与CNTV组建合资公司负责IPTV中央集成播控总平台和可经营性业务事项的事宜。公告称，拟以百视通新媒体股份有限公司的全资子公司百视通网络电视技术发展有限责任公司出资，与CNTV共同发起设计合资公司，合资公司注册资本为5000万元，分两年注资，首期注资2000万元。双方均以现金形式出资，分别占合资公司注册资本总额的55%及45%。

工业和信息化部互动媒体产业联盟副秘书长杨崑认为：CNTV和上海电视台合作协议的达成将减小网络商的发言空间，但也扫清了各方博弈带来的不确定性；加之各地电视台对IPTV发展认同度的提升，使得IPTV产业协作中积极的因素在增加。2010年争论比较多的事情是集成播控平台，其实真正争论的核心不是集成播控平台是否需要，而是认证和计费。今年在认证和计费上面，各省也在趋于双方都能接受的平衡点。在几种类似的三网融合业务中，IPTV的前景应该说还是比较好的。

IPTV的成功经验中，有电信运营商和牌照商的1+1模式，比如哈尔滨模式、上海模式；也有电信运营商、牌照商加地方广电的1+1+1模式，比如云南模式；播控平台合并之后，是不是要出现1+1+1+1的模式？“2012论道中国电视大趋势高峰论坛”上，云南爱上网络有限公司总经理杨于明介绍了IPTV云南模式是如何炼成的，他还特别强调，“我们与央视是结婚，不是同居”。在他们，IPTV是名正言顺的。然而在陕西，仅仅第一季度，仅仅在汉中，IPTV便遭遇了5次严打。

小环境纷争未消，IPTV何时展颜笑？

广电电信博弈是个说旧了的老话题，具体到地方，博弈常常演绎成纷争。越是第一线纷争越具体而直接，甚至不乏肉搏。2009年到2012年间，陕西广电网络各地分公司与IPTV展开了持久战。

2012年以来，汉中、榆林、咸阳、延长等区域均大力打击IPTV，拆除、没收IPTV接收设备。一季度，汉中集中整治行动便有5次。而根据2012年3月底延长县传达的上级精神“确定了IPTV在没有经过任何审批和未列入三网融合试点以前，不得在本区域发展。”打击IPTV同时，陕西广电网络各地分公司综合运用舆论力量、快速优惠安装数字电视等手段，推进了互动数字电视。