方合作模式突破政策瓶颈 IPTV加速跑
从三网融合整体方案公布至今，一年多的时间内电信和广电进行着激烈的博弈。作为三网融合方案实施中最具发展潜力的IPTV产业，尽管受到外部政策环境的影响，但从用户规模增长方面看，其发展速度正逐步加快，势头日益强劲。
牌照无望，运营商转向合作
备受瞩目的IPTV产业在中国的发展时间已达六年，尽管与数字电视普及相比，时间较短，但在发展道路上却一波多折。对于IPTV行业发展不顺畅的主要原因，三网融合研究专家吴纯勇认为，这是由于IPTV产业链没有充分考虑或是结合中国有线电视行业发展的特殊性，而有所创新所导致。
对于IPTV的服务开展，其最大的竞争对手就是各地有线电视网络运营商。而有线行业的阻力来源，与其自身历史发展有关。2003年随着中国有线行业数字化整体转换启动，各地有线电视网络运营商由于其出身的特殊性，在相关原始积累方面有很大的差距，只能采取所谓“低息贷款+商业贷款”的模式来完成自身旗下数十万、百万甚至千万级别的有线电视用户的转换。“作为特殊时期下产生的有线电视网络运营商，没有丰富的市场运营经验、缺乏统一的行业及技术标准，除此之外，还要背负着巨额的贷款压力。如果IPTV借此机会把大量的有线电视用户夺去，有线电视网络运营商将面临巨大的还贷、生存压力。”吴纯勇说道。所以电信运营商和牌照持有商在IPTV项目落地时，常常会遭遇当地广电力量的介入，这不仅是电信运营商和有线电视网络运营商的利益纠葛，还包括了广电内部的利益冲突。德国电信分析师谭炎明表示，电信运营商本来在投资IPTV项目时，就不能在短时间内获得直接收益，在冒着政策和投资风险的情况下，不愿意进行大规模投资建设。
另一方面，IPTV项目的开展需要良好的宽带基础条件，在高速带宽改造完成之前，有些地方部署条件尚达不到要求，只能进行局部部署。同时在政策方面，现在局势相对明朗，电信运营商试图绕过广电直接获得内容集成播控牌照，已成为昨日黄花。
“电信运营商正日趋理性，在不能拿到牌照的情况下，开始转向合作的模式。但合作存在这样一个前提，除了牌照提供商，其合作往往还存在第三方即当地的广电力量，以解决政策瓶颈。”谭炎明说道。在近期，山东联通便采取和CNTV、山东省广播电视台共同合作的模式，开展IPTV服务。
电信运营商差异化竞争优势明显
在与广电进行博弈的过程中，目前电信运营商地位颇显被动，但IPTV对于电信运营商而言，仍是重要的战略部署。谭炎明认为，IPTV部署对于电信运营商，既可以保障其在宽带领域的竞争力，又能保有营收。运营商可提供的基于宽带的增值业务有限，通过IPTV，能有效黏住用户。 (责任编辑：admin)
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